中国网 滨海高新讯 伴随着经济全球化，产业的转移与承接正在以一种不可阻挡的趋势加速前进。产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。当前，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。2010年8月25日，国家发展和改革委员会公布了《促进中部地区崛起规划实施意见》；紧接着，9月6日国务院发布了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，以指导中西部地区有序承接产业转移，并从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化等6个方面明确了若干支持政策；10月，十二五”规划建议出炉，提出加快转变经济发展方式；11月初，西部大开发十二五”规划编制工作正式启动。随着产业转移不断推进和高铁网络快速建设，中西部地区将成为下一个5年我国经济发展中心。

　　依据跨国公司产业转移理论，伴随着制造业的大量转移也将带来以服务外包产业为主的现代服务业的转移。目前已经有越来越的国内外企业相中”中西部，将非核心业务转移到中西部地区或者将公司后台、公司区域总部等选址于中西部。鼎韬认为，后金融危机时代，中西部服务外包产业发展面临大好机遇，成本优势和人才供给是中西部地区承接二次转移的核心驱动要素，在此基础上如何打造绝对的成本优势成为中西部地区服务外包产业能否在此次境内离岸大潮中崛起的关键。

　　成本是服务外包二次转移的核心驱动要素

　　当前，我国服务外包产业已形成环渤海、长三角、珠三角三个产业集群。尽管上述产业集群的出现是服务外包产业在中国发展的必然，然而由于三个产业集群属于生产要素成本相对较高的区域。在当前全球服务外包成本驱动及人民币持续升值的背景下，我国中西部地区迎来发展契机。

　　鼎韬认为，成本要素是服务外包产业转移中最主要的驱动原因。对于服务外包行业，其存在的经济意义就在于通过帮助客户节约成本来获得自身收益，因此成本控制是外包企业经营发展的关键成功要素。此外，由于服务外包产业的转移顺从产业转移的特征，从低端向高端延伸，因此成本成为初期产业转移最为关注的要素之一。

　　从目前中西部地区来看，西安、成都、重庆、合肥、昆明、南宁等地商务成本和生活成本相比深圳、北京、上海、广州等地均有比较优势，如合肥综合商务成本约为沿海地区的75%，在岗职工平均工资相当于长三角的77.8%，相当于珠三角的91.6%；重庆外包人才的平均工资只有一线城市的50%至60%；成都员工的平均工资水平大约只有深圳、上海、北京等城市的56％、61％、64％，商务成本分别占深圳、上海、北京的63％、27％、33％；西安从事软件业的人力成本大约为上海、北京、深圳的60%～70%，是大连、南京等东部沿海城市的80%左右。从高级写字间的租赁价来看，西安占深圳的36%、占上海的15%、占北京的19%，办公用房成本也较低。昆明的商务成本及生活成本仅相当于上海、北京的40%左右。人力资源成本和办公运营成本上，广西与比北京、上海、广州、深圳等省市相比，广西同等人力资源成本一般比上述城市低1-1.5倍，同等办公场地租金费低2.5-3倍。极低的成本优势是这些地区承接外包的关键因素。

　　人才是承接服务外包二次转移的关键因子

　　服务外包产业是一个集劳动密集型与知识密集型于一体的产业形态，它既需要丰富低成本的劳动力人口，同时又要求劳动力具备一定的知识素养，因此鼎韬认为，人才是服务外包产业的核心基础，对于二线城市来说，其成本优势比较明显，在成本悬殊不大的情况下，产业发展的基点就落到如何解决有效的人才供给上了，充沛的人力资源供给是中西部承接服务外包产业的生产力源泉。

　　人才方面，中西部是我国重要的教育科研基地，尤其是四川、陕西和重庆地区，高等教育门类齐全，各类人才供给充分，例如西安拥有3000多所科研技术开发机构，40多万专业技术人才，近百所普通和民办高校，80万人在校生；重庆职业教育人才丰富，近5年来，全市职业学校已输送技能人才近100万人，其中重庆（永川）职业教育基地共有职业院校25所，在校学生10.95万人，每年为社会培养3万多名技能型人才，就业率每年保持在96%以上；成都地区截至2009年底共有各类人才229.47万人，其中专业技术人才82.46万人、经营管理人才17.64万人、技能人才72.71万人，为服务外包产业发展提供了丰富的人才供给。同时，西部地区中心城市如西安、成都、重庆等地具有踏实、诚信和追求稳定、安逸的文化背景与价值观，如西安的软件从业人员流动率低于8%，而东部沿海城市的流动率大约在15%或更高。中西部地区人员稳定性好，有助于企业对人才进行长期培养。

　　要素成本和人才资源是导致东部产业转移的主要原因，除此，市场拓展成为东部产业转移的重要驱动力，另外，从发包方所注重承包方的条件来看，发包商看重的要素还包括：政府的支持力度、法律完善程度、基础设施建设、品牌和信誉、知识产权保护、行业成熟度、人才素质及人力资源储备、组织与管理、教育科研水平、文化的兼容等。虽然这些要素与制造业等领域的要求略有差异，但也正是这些略有差异的要素使中西部地区中心城市一跃成为服务外包产业二次转移的目的地，特别是西安、成都、重庆、武汉、合肥等全国中西部地区核心城市，在区位交通、生产成本、人力资源供给、政府支持力度、行业成熟度等方面具备明显的比较优势。

　　打造绝对成本优势，有力承接二次转移

　　由于成本和人才是中西部地区承接二次转移的关键要素，而人才能否顺利供给又将直接影响人才成本。所以，鼎韬认为，综合成本是二次转移中关键所在。根据鼎韬的实地调研发现，虽然目前中西部地区城市的生产、运营成本、人力成本明显低于东部沿海城市，但由于地方经济等众多原因，导致政策力度小且执行力不强，成本优势并不明显，同时由于个别地区相对人才的缺乏，导致吸引人才和培养人才的成本增高，致使综合成本增加，在产业转移中不能对企业形成有效吸引。而中西部地区若要打造绝对成本优势，势必基于当地人才成本、运营成本、生活成本等所具备的优势，制定整合当地资源、发挥禀赋优势的扶持政策，从成本角度看，扶持政策是地区综合成本中的隐性成本，是充当降低综合成本的角色。综合成本构成示意图如下。因此，鼎韬认为打造绝对成本优势，以政策为出发点，实现人才、生活、运营等综合成本优势，是实现西部城市在产业二次转移中制胜的法宝之一。

　　只有打造真正的综合成本优势才能撑起二次转移，实现东西部产业合理分工，同时鼎韬认为，中西部地区承接服务外包产业二次转移，不仅要把国内在岸业务（境内离岸业务）作为把握二次产业转移机遇的目标，更要放大眼光，积极承接国际离岸外包业务，同时立足区域实际，走错位发展之路，把创新作为服务外包发展新机遇的更高目标，坚持创新，形成区域的核心竞争力，并逐步打造区域的服务外包产业品牌，走出一条有中国特色的承接服务外包转移的新路。