2011年4月18日~4月21日，第三届中国国际服务外包交易博览会在杭州举行，这是继去年6月中旬杭州成功举办第二届博览会后，再一次举办有服务外包领域广交会”之称的国际盛会。这不仅仅是业界对杭州市当前服务外包发展水平的认同，更是对这座城市倾力打造服务外包城市品牌的肯定。应该说，今天的杭州已让服务外包产业成为闪耀美丽西子湖畔的城市金名片”。

　　自2006年国民经济十一五”规划纲要提出要在我国建立若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求后，国家商务部、财政部、工信部、科技部和教育部等部委就联合推出了实施服务外包千百十工程”。五年来，我国的服务外包产业取得了长足进步。杭州和全国其他服务外包示范城市一样，在中共杭州市委、市政府的高度重视下，服务外包强势推进，举措不断，亮点纷呈，产业成长步伐日益加快，呈现出一派生机勃勃的景象。2007年至2010年，杭州市离岸服务外包执行额年均增长达122%。

　　政策完善机制保障

　　杭州市发展服务外包坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一”的原则，各级党委、政府在领导层面凝聚共识、形成合力。杭州市委常委会专题听取服务外包工作汇报，专题研究服务外包工作，并向浙江省党政主要领导作专门汇报，市领导亲自带队到印度、爱尔兰、美国硅谷、加拿大、日本、韩国、英国和大连、青岛、苏州、无锡、南京、广州、深圳考察服务外包，学习国内外先进的理念和经验。另外，还举办全市领导干部服务外包培训班，邀请商务部领导来杭讲课，统一思想，提高认识，转变观念；多次召开全市服务外包大会和专题会议，表彰先进，宣讲政策，营造声势，鼓舞士气，形成全市上下合力发展服务外包的良好氛围。

　　在良好发展氛围的前提下，杭州积极构建服务外包政策体系，根据《关于促进杭州服务外包产业发展的若干意见》，分别制定了《杭州市服务外包专项资金管理办法》、《杭州市服务外包公共平台资金管理办法》、《杭州市培训机构认定办法》、《杭州市服务外包企业认定办法》、《杭州市服务外包人才培训方案》、《杭州市服务外包产业规划》以及《杭州市服务外包人才培训规划》等。自2008年起，杭州设立市服务外包专项扶持资金，2008年至2010年三年共投入1.2亿元对服务外包的国际市场开拓、人才培训、国际认证、园区建设、整体宣传推介等进行奖励和资助，推动产业快速发展。经过五年实践，杭州市已经形成了较为完善的服务外包产业政策体系。

　　为了让各项政策和工作落到实处，杭州市专门成立了促进服务外包发展领导小组，市分管领导任组长，全市23个相关部门为小组成员，定期召开例会，协调解决服务外包发展中的困难和问题。杭州市政府每年都会对领导小组下达服务外包的工作目标和任务，以便对相关部门进行年终服务外包综合考核。

　　服务举措重在落实

　　杭州市委市政府十分关心服务外包企业的发展，定期走访听取企业意见和建议，帮助服务外包企业解决问题，营造浓厚的亲商安商氛围；开展有针对性的投资促进活动，宣传全市承接服务外包的能力，建立发包商和接包商的对接平台；积极组织企业到国内外参展，包括中国国际服务外包交易博览会和国际著名服务外包咨询会，如国际服务外包专业协会、高德纳在美国、澳大利亚、欧洲等召开的年会和全球服务外包峰会等。另外，杭州市还成立了服务外包协会和金融服务外包联盟、对日服务外包联盟，将企业组织起来共同拓展国际市场。

　　为了让更多企业不断强化接单能力，获得开拓国际外包市场的敲门砖”，杭州市积极推动企业开展CMMI，ISO27001等国际认证。目前在商务部服务外包业务统计系统备案的企业已达600余家。

　　针对外商投资的服务外包企业直接从国外大公司接单，人均产值高、利润大的特点，杭州市将其列为重点招商引资对象。于此同时，也相当重视内资服务外包企业，如国家规划布局内的重点软件企业、上市公司。近年来，杭州市主要领导亲自带队开展服务外包招商，先后赴日本、印度、美国硅谷、加拿大进行产业招商；在爱尔兰都柏林举办了杭州市服务外包宣传和专题推介活动；在英国、美国的招商活动中，都组织了服务外包专场招商活动，外包招商成绩突出。

　　近几年，国内外知名服务外包咨询机构和企业高层和园区纷纷来杭州考察，商谈合作事宜。通过大力招商，国内100强成长企业及美国道富等国际知名外包企业陆续在杭州设立公司。

　　杭州市委市政府深刻认识到发展服务外包的关键是人才。近几年来，杭州服务外包在着力抓好培训优惠政策的基础上，根据产业发展要求，加快服务外包培训中心建设，成立服务外包培训联盟机构，壮大培训机构力量。在培训格局上，形成了服务外包人才培训中心、杭州市服务外包人才培训联盟和杭州市服务外包人才培训机构等政府、社会、企业三位一体”的良好格局。在培训模式上，形成了高校(或培训机构)接受企业委托培训、企业根据自身需求定制培训、高校(或培训机构)和企业合作定向培训等多种灵活模式。在培训内容上，涵盖IT技能，软件工程师，动漫影视设计，多媒体技术，数据库，TAVA、NET、CTE等多个领域，培训课程十分丰富。截止2010年底，杭州市在商务部服务外包信息管理系统中备案登记的培训机构已有42家。

　　为帮助企业开拓国内外市场，杭州市积极开展服务外包领域内的国际交流活动，建设服务外包发展促进平台。国际服务外包商务发展年会已连续举办三年，这是在国家商务部和中国国际投资促进会的大力支持下，由杭州市政府主办的综合性国际服务外包会议，于2008年举办首届，境外与会者主要来自欧美、印度等世界各国，境内主要是国内的一些IT龙头企业和杭州服务外包企业，会议规模约400人，充分体现了国际性、专业性、高端性。会议以交流信息、讨论IT发展趋势以及企业对口洽谈为主要特色，形成了品牌效应。由杭州市政府主办，浙江大学、美国道富公司和浙大网新协办金融服务外包国际论坛已经举办十届，杭州国际金融服务外包论坛”久负盛名，这个论坛由美国道富银行创办，从第7届开始，杭州市政府和浙江大学与美国道富银行共同举办办。论坛以金融信息技术为主题，每年道富在全球的主要客户都来杭集聚，共同讨论关心的专业技术。这个论坛还吸引国内一些金融、保险特别是一些开放式基金经理关注。会议专业性、国际性特征十分明显。第二届中国国际服务外包交易博览会于2010年6月15日~17日在杭州举行，今年是杭州第二次承办此会。此外，杭州大力资助服务外包龙头企业创办行业品牌会议，先后举办亚太呼叫中心产业论坛、对日软件外包论坛、人才培训峰会等活动。同时，杭州市还适时组团赴境外开展杭州服务外包宣传活动，在美国、英国、日本、芬兰举办服务外包专场活动，并与GARTNER、TPI等国际著名咨询机构开展有效合作。这些活动已经或将成为杭州市服务外包发展的良好促进平台。

　　打响品牌优化环境

　　杭州市委市政府将打造服务外包产业与城市品牌建设巧妙的结合起来，连续三年在中央电视台、上海国际机场、首都国际机场投放宣传广告，打响天堂软件，杭州外包”、和金融服务外包交付中心”品牌。同时加强与国际服务外包知名机构的合作，充分利用其资源宣传杭州。2009年5月，毕马威在杭州面向全球首发《晨曦初现——中国在全球外包服务中的新角色》一书，对杭州的服务外包产业发展情况和政策进行了重点推介；商务部邀请中央电视台、国际商报等近10家国家级媒体来杭州实地采访报道。杭州与《中国服务外包》杂志、Gartner等国际著名咨询机构开展合作。经过近几年大力宣传和推介，杭州的服务外包城市整体形象不断确立，进一步提高了杭州服务外包的知名度和美誉度。

　　注重品牌打造的同时，杭州市也不忘注重服务外包法律环境的优化建设。服务外包知识产权保护立法涉及产业发展环境，是最好的招商名片。2009年，杭州市制订颁发了《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》，杭州的服务外包立法工作走在了全国的前列。

　　在引进人才方面，杭州为紧缺的服务外包人才提供限价专项住房、经济适用专项住房，在落户、居住、就医、子女就学等方面提供全方面的便利和服务，保障优秀人才安居乐业”。杭州市始终秉持以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创办一流的企业，以一流的企业支撑一流的产业，以一流的产业打造一流的城市的发展理念。

　　规划先行目标明确

　　据记者了解到，为了让服务外包产业进一步发展，杭州编制了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》(简称《规划》)，明确了杭州服务外包产业定位与目标，即到2015年，将杭州建设成为国际知名的金融服务外包交付中心”、国内领先的软件外包开发中心”和中小企业的托管应用管理中心”。同时还根据杭州的实际情况，提出了服务外包发展8个重点行业，即金融信息技术与后台服务、应用软件开发与维护、托管应用管理、嵌入式软件、动漫制作、电信运营与服务、医药研发和人力资源。

　　为落实《规划》发展，杭州制订服务外包产业发展三年行动计划，明确了一个时期服务外包工作的指导思想、行动原则、工作目标、行动举措以及保障措施。

　　许多业内人士都相信，在《规划》和行动计划的指导下，杭州的服务外包产业会以更快的速度朝着更良性的方向稳步发展。