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    中国软件外包政策利好 产业集聚区初步形成

    1、中国服务外包总量保持稳定增长

    近年来,中国服务外包总量保持较快增长,企业和从业人员也已具备一定规模, 服务外包品牌已获得欧美、日韩等主要发包市场认可。中国被公认为是全球一个新兴的服务外包中心。但从产业规模来看,中国服务外包产业整体还处于起步期,但发展潜力较大。2010 年中国离岸服务外包合同执行金额超过144.5 亿美元,同比增长43.1%,信息技术外包( ITO)依然是最重要的业务内容,业务流程外包(BPO)仍然处于发展初期阶段。

    据商务部统计,截至2009年9月底,全国服务外包企业共计8060家,从业人员142.1万人,累计承接服务外包合同执行金额140.4亿美元,其中国际(离岸)服务外包合同执行金额109亿美元。2009年1-9月,全国新增服务外包企业3287家,新增从业人58.5万人,其中新增大学毕业生(含大专)从业人员39.8万人,承接国际服务外包合同签约金额126.9亿美元,同比增长了212%,实际执行合同金额73.4亿美元,同比增长了170.2%。

    2、日本、美国为中国离岸服务外包业务的主要发包国

    我国的服务外包业务范围主要涉及电子信息产业、生产性服务业以及文化创意产业,服务对象涉及日、韩、欧、美、印度等。受金融危机影响,中国承接欧美市场的离岸业务的增速有所下降,但欧美业务总体规模的增长仍十分可观。由于与日本的东北亚区域的文化、地域、语言的先天近地优势,多年来中国承接日本业务服务外包量比较稳定。目前,日本是中国最大的外包来源国之一。

    近年来,欧美离岸外包的接包方呈现多元化发展趋势,菲律宾、巴西、墨西哥、越南、印尼、泰国、斯里兰卡等国最近几年发展服务外包发展势头迅猛,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦等一些中亚所属国家在通讯、计算机和信息服务方面也在加大投入,发掘区位优势、人力资源优势和政策优势,也在积极承接欧美发达国家的外包业务。

    3、中国软件与服务外包政策持续利好

    中国政府非常重视软件与服务外包产业的发展,为抢抓战略新机遇,国家在全国大力实施千百十工程”【即在全国培育1000多家取得国际资质的大中型服务外包企业,推动100多家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国,建设20多个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市。】

    10年来,中国政府持续制定并颁布了一批产业促进政策,这充分显现了政府对促进软件与服务外包产业发展的重视和决心。

    战略政策国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2010年)、商务部关于实施服务外包千百十”工程的通知、关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见等。

    人才培养政策商务部关于做好服务外包千百十工程”人才培训有关工作的通知、教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见等。

    投融资政策中央财政促进服务外包业发展专项资金管理暂行办法等。

    财政税收政策财政部商务部关于支持承接国际外包业务发展相关财税政策的意见等。

    图表3中国中央政府颁布的主要服务外包产业促进政策,2010

    2011年伊始,《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(4号文)的出台,意味着服务外包产业将在十二五”得到新一轮的政策支持。

    4、中国服务外包产业集聚区初步形成

    随着国家政策密集出台,我国服务外包发展环境逐渐完善,初步形成以园区为特色、示范城市带动、二三线城市跟进和四大集群”东西映射、 联动发展的服务外包空间布局。

    2006年,商务部联合信息产业部、科技部在全国认定了首批11个中国服务外包基地城市”,到2011年,国内已经相继认定了21个中国外包示范城市”。分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡和厦门。三部委与各城市政府分别签订了基地共建协议”,同时出台了有关鼓励政策,商务部还设立了服务外包专项扶持资金。越来越多企业开始利用自己在ITO 领域的技术优势涉足BPO 业务发展,一批骨干企业在市场竞争中已经具备显著优势,产业聚集初步形成,规模化效应初步显现,城市外包服务水平有效提升。(中国软件网/海比研究)

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