各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函[2010]69号），进一步加大对服务外包产业的扶持力度，结合我市产业发展实际，经市人民政府同意，现提出如下意见：

　　一、完善配套政策，加大财税支持

　　（一） 调整、完善 《天津市技术先进型服务企业认定管理办法》，放宽认定条件，加快技术先进型服务企业的认定办理进度。（由市科委牵头落实）

　　（二）修订、完善《天津市商务委员会天津市财政局关于落实我市促进服务外包发展若干意见的实施办法》。（由市商务委、市财政局落实）

　　（三）落实国家离岸服务外包业务营业税免税政策，制定我市具体实施办法。（由市地税局落实）

　　二、加快人才培养，服务产业发展

　　（一）出台天津市加快服务外包人才培养的意见，推动培训资源整合，多形式、多渠道培养适用人才。（由市教委牵头落实）

　　（二）制定引进服务外包高端人才的办法。加大海外高层次服务外包人才的引进力度，在落户、子女入学等方面提供便利。（由市人力社保局牵头落实）

　　（三）改进高校服务外包课程体系，推进服务外包企业和高校合作，建立产学研相结合的人才培养机制。（由市教委牵头落实）

　　（四）加快服务外包人才实习、实训基地建设，提高基地的管理和运营水平。（由市商务委、市教委、市人力社保局落实）

　　三、完善各项服务措施，营造良好发展环境

　　（一）建立和完善适应服务外包产业特点的海关监管模式，推动便利通关。（由天津海关落实）

　　（二）制定鼓励政府机关和企事业单位发包的意见，扩大本地发包市场，吸引更多服务外包企业落户。（由市商务委牵头，市发展改革委、市财政局配合）

　　（三）落实金融支持服务外包产业发展的措施，完善服务外包企业融资环境，拓宽融资渠道。（由市金融办落实）

　　（四）对服务外包企业实施特殊劳动工时制度和社会保险等方面的优惠政策。（由市人力社保局落实）

　　（五）为服务外包企业中方员工及外方雇员办理出入境证件提供便利服务。（由市公安局落实）

　 　四、完善体制机制，落实工作责任

　　（一）充实调整天津市促进服务外包发展工作领导小组，完善工作运行机制，进一步明确责任，落实分工，形成发展合力。（由市商务委落实）

　　（二）实施服务外包园区综合评价，对服务设施、配套政策、产业聚集、项目引进等进行评价，实施激励机制。（由市商务委牵头，市统计局配合）

　　（三）制定全市服务外包十二五”发展规划，明确产业定位、发展目标，引导区域错位发展，形成特色。（由市商务委牵头落实）

　　各有关部门要结合实际，认真落实意见安排，按照责任分工，进一步细化工作内容，并于2010年8月中旬前将落实的各项政策措施、实施办法和意见送市促进服务外包发展工作领导小组办公室。

天津市人民政府办公厅

二〇一〇年七月二十三日