新华08网3月23日（毛振华）2011年中国企业承接服务外包合同执行金额达到323.9亿美元，同比增长63.6%。记者日前从在天津举行的中国服务外包领军者年会上获悉，目前中国服务外包城市大都集中在四大经济圈，不同城市间面临着突出的同质化竞争压力。专家建议中西部城市应提前做好承接产业转移准备，以政府主导，企业为主体，走差异化竞争之路。

东部沿海城市成聚集区

据商务部国际贸易经济合作研究院原副院长陈文敬介绍，去年中国承接国际服务外包合同执行金额为238.3亿美元，同比增长65%，比上年提高22个百分点。中国服务外包产业国际市场份额进一步扩大，占到全球承接服务外包量的23.2%，这其中示范城市的作用密不可分。
东部沿海地区是中国服务外包产业的集中区域。2011年，仅江苏、上海、广东、北京、浙江五省市承接国际服务外包合同执行金额就有177.8亿美元，占全国离岸合同执行总额的74.6%。

从全国范围看，东部地区各省市离岸合同执行额合计208.6亿美元，占全国离岸合同执行总额的87.5%。中西部地区服务外包发展速度较快，承接离岸服务外包合同执行金额同比增速为东部地区的一倍多，发展潜力较大。

来自国内最大服务外包咨询机构鼎韬外包服务有限公司的调查显示，中国服务外包城市大都集中在四大经济圈，即长三角、珠三角、环渤海及东北、中西部地区，其中以长三角地区为最多。鼎韬服务外包研究院副总监沙琦称，服务外包业重点城市的分布与整体产业的机构布局呈现一致性，均以沿海地区经济发达的大中城市和中西部地区大城市为主。

为树立行业发展典范，加大政策扶持，北京、天津、上海、重庆、武汉、南京、西安等21个城市已被确定为中国服务外包示范城市。示范城市大都有明显的区域带动作用，以其为中心，辐射带动了周边城市的发展。

然而，不同城市之间在服务外包收入上也有明显差异。以2010年数据为例，既有服务外包收入高于300亿元的城市，也不乏不足1亿元的城市。而且，不足10亿元的城市占到了37%，且全部为非示范城市。

中国外包网首席执行官齐海涛认为，从城市的离岸外包收入看，中国大部分城市的离岸服务外包业务比重较小或者没有离岸业务，有近一半服务外包城市的离岸执行额低于1亿美元。虽然越来越多的非示范城市加入到发展服务外包产业的行列中，但它们在中国乃至全球的竞争中力量还比较微弱，尤其是开拓海外市场，承接离岸外包的实力还不够强，需要在未来发展中加大力度，提高发展速度，提升产业规模。

竞争加剧行业面临洗牌

示范城市带动其他城市协调发展的服务外包发展思路，被证实是行之有效的，多数与会专家对此表示肯定。不过，商务部投资促进事务局信息咨询部主任许丹松，以及陈文敬、齐海涛等业内人士认为，中国服务外包业的城市格局仍面临三方面挑战，尤以同质化竞争最为突出。

一是多数城市服务外包企业集中度不高，拥有数量较少的城市或将退出竞争格局。

企业数量是服务外包城市产业规模的基础。在中国服务外包业发展较快的50个城市中，企业数量超过1000家的约为8%，有500家至1000家的占到20%，有100到500家的占到36%，还有36%的城市企业数量在100家以下。

沙琦认为，企业数量不多、产业聚集化程度不高，成为制约服务外包业城市发展的一大瓶颈。不过，随着中国服务外包业向规模化、国际化、标准化的方向发展，有望涌现出一批企业数量较多的服务外包城市，较少的城市会出现成长”或退出”两种不同的发展方向。

二是从业人员集聚城市偏少，人才仍是制约城市服务外包业发展核心。

从业人员规模，是衡量服务外包城市产业规模的重要指标。许丹松介绍，2011年中国新增服务外包产业就业人口85.4万人，同比增加36.7%，其中大学以上学历占七成。不过，同样是在这50个样本城市中，从业人员在12万人以上的城市占比为十分之一，且集中在长三角和环渤海地区，数量偏少。

城市企业数量和从业人员数量间存在很大关联。齐海涛说，随着城市服务外包企业数量的减少，从业人员数量也在相应地波动和减少。中国服务外包城市从业人数同印度横向对比可以发现，持续的人才供应体系仍是制约中国服务外包城市及企业发展的核心要素及挑战。

三是服务外包城市在产业定位方面，同质化竞争严重。

鼎韬对服务外包产业发展较好的全国25个城市对比发现，有超过九成城市将软件和信息技术外包作为首选和重点产业，六成城市发展动漫和创意产业，发展金融后台和工业设计的也有60%。还有近三成选择了医药研发、呼叫中心、数据处理等，而人力资源、财务、电子商务外包等比例较低。

不少专家认同，中国服务外包城市在定位方面仍然停留在产业竞争初级阶段，多数以信息技术外包为主要产业领域，同步发展商务流程外包或知识流程外包产业，围绕目前服务外包业内热度较高的动漫、金融外包、生物医药等展开激烈的市场竞争。

齐海涛说，有些城市产业定位无法同本地特征及比较优势相结合。无法有效地形成差异化竞争发展，是目前阻碍中国服务外包城市竞争力提升的最核心问题。

三、 合理布局走差异化竞争之路

在促进中国服务外包城市转型升级，提高差异化竞争水平方面，多位与会专家提出建议：

一是中西部新兴外包城市做好承接产业转移准备，明确产业特色。

沙琦说，目前服务外包行业龙头企业总部大多选址北京、上海、深圳等起步较早、综合优势突出的一线及沿海城市。在中心城市专注市场开发，将运营中心设在二线城市，充分利用当地有竞争力的运营成本及人才供应完成订单已成为趋势，所以中西部城市同样有机会。

重庆先特服务外包产业有限公司总经理王德宝、成都三泰电子实业股份有限公司总经理陈延明等企业界人士认为，中西部和二线城市随着产业配套与环境的完善，加上本地成本及人才优势，竞争没有那么激烈，引进龙头企业和跨国公司的潜力日益明显。因此，这些地区要做好承接产业转移准备，在产业之除就明确定位，勿走同业竞争的老路子。

二是现阶段服务外包城市发展路径应以政府为主导，企业为发展主体。

上海、深圳以其早期开放发展的雄厚经济实力，很自然顺应国际市场需求，融入国际离岸外包的环境中。这其中，政府所做的大都是引导和辅助支持性的。而对于大连、成都、西安等城市来说，企业规模与国际化程度较前者存在差距，但同样可以抓住机遇，发挥自身优势，主动切入国际外包的市场。在这种情形下，政府需发挥主导和决定性作用，从城市自身特点出发，才能在国际服务外包市场占有一席之地。

目前，国内服务外包城市发展路径有多种，既有北京、上海的政府拉动型，也有西安、成都、无锡等新兴服务外包城市的官助民办型。现阶段无论何种类型，齐海涛建议，都要政府主导，围绕城市特点和发展目标，搭建产业园、孵化器等公共平台，寻找合适的落户企业。重点是要给予企业充分的市场环境，以行业自律和自由竞争为根本，不干涉企业发展，帮助企业在竞争中找准定位，避免在同业竞争的价格战中徘徊。