近日，商务部、发展改革委联合发布了《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》作为我国第一部专门面向服务外包产业的发展规划，该规划对目前我国服务外包产业从起步到加快有序发展有着积极的指导作用。业界人士将其称为外包十二五”。

　　将外包的蛋糕做大

　　规划纲要披露的数据显示，十一五”期间，我国服务外包产业快速增长。截至2010年底，服务外包企业超过1万家，国际(离岸)服务外包合同执行金额301.3亿美元，其中，2010年完成国际(离岸)执行金额144.5亿美元，占当年服务贸易出口比重由2007年末的2%大幅提高到8.5%，成为全球第二大离岸外包目的地国家。

　　而到十二五”期间，我国服务外包产业要在产业规模上实现进一步扩大，承接离岸外包业务执行额年均增幅保持在40%左右，2015年达到850亿美元，占我国服务贸易出口额比重达到28%。

　　外包的蛋糕越做越大，对此成都市商务局服贸处陈小兵处长深有感触，陈小兵处长介绍，按照商务部服务外包统计系统统计，预计2012年成都市完成服务外包离岸合同金额9.07亿美元，同比增长48%；实际执行金额6.98亿美元，同比增长47%，连续三年保持45%以上的高增长。

　　政策利好助力中西部

　　为促进服务外包行业的发展，近些年来政府出台了大量扶持政策并批准了一批服务外包示范城市。这些政策也是促使服务外包行业发展的重要力量。其中中西部地区受惠最为明显。

　　根据规划纲要，相关部门将继续加大政策支持力度。规划纲要提出，要贯彻落实国家关于鼓励国际服务外包产业发展文件精神，积极制订配套措施，加快落实财税、金融、劳动工时、电信、人才培训等支持政策。采取园区、示范城市先行先试，逐步推广等方式，加快出台扶持政策措施。加大对中西部地区发展国际服务外包产业的政策支持力度。鼓励各地政府、开发区、园区根据当地国际服务外包产业发展情况，不断修订和完善地方性鼓励措施。

　　近日，成都市服务外包发展办认定成华区、温江区和双流县为市服务外包示范园区。至此，成都的服务外包示范园区达9家，可优先享受国家、省、市服务外包产业相关扶持政策。据悉，成都将集中打造一批以服务外包为主的产业园区或楼宇群，形成各具特色的服务外包产业发展新格局。

　　未来或成就业吸纳器”

　　作为智力劳务的新业态，知识密集的服务外包业在就业吸纳，尤其是大学毕业生就业吸纳方面有着不可忽略的作用。截止到十一五”末，我国服务外包产业从业人员达到232.8万人，其中70%以上为大学毕业生。一方面，不出国门实现智力出口”；另一方面又为第一、二产业转移的劳动力及大学生提供就业空间。

　　规划纲要指出，未来服务外包产业就业吸纳效果进一步显现，5年共吸纳就业250万人，其中吸纳大学毕业生就业180万人，2015年末，产业从业人员总数力争突破450万人，从业人员队伍结构不断优化，人才培养体制机制更加完善，宽领域、多层次、多渠道培训体系基本建立，5年累计培训从业人员200万人次，引进一批具有国际市场开拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有竞争力的高素质人才队伍。