日前，商务部、发改委联合印发《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011~2015）》，表示要培育国际服务外包领军企业，推动中小企业加快成长。同时，要加快企业走出去”步伐，并提高中国服务”品牌的国际美誉度和影响力。

低附加值、低利润率、同质化竞争等问题，长期以来束缚我国外包企业由数量型增长向质量型提升。日前，商务部、发改委联合印发《中国国际服务外包产业发展规划纲要(2011~2015)》（以下简称《纲要》），有望加速企业从长个头”迈向长肉”的发展进程。《纲要》中多处体现加大对企业发展的扶持力度，以提升企业竞争力。《纲要》明确指出，2015年我国要形成若干家数万人规模的大型综合服务供应商，在境内外上市的国际服务外包企业达到80家以上。同时，《纲要》还表示，要培育国际服务外包领军企业,推动中小企业加快成长。同时，要加快企业走出去”步伐，并提高中国服务”品牌的国际美誉度和影响力。

低产业链导致低价码

《纲要》指出，我国国际服务外包产业尚处于起步成长阶段，对其发展模式和规律仍在努力探索，产业发展规模和质量与国际服务外包先进国家相比还存在较大差距，产业分工仍位于国际产业链相对低端，整合全球业务资源能力明显不足，中国服务”品牌尚未被全球业界广泛认知，产业国际话语权依然偏弱；符合产业发展需要的创新型、实用型、复合型人才供给存在缺口，提升创新能力的要求日益提高，部分地区间存在一定程度的产业发展同质化现象，产业综合发展环境有待进一步完善。

价值链层级较低，压低了我国外包企业人均单价，阻碍企业竞争力的提升。北京服务外包企业协会副秘书长李京梅在接受国际商报记者采访时表示：国外大型企业，如美国的IBM、埃森哲等，人均劳动力价格为10万美元；印度人均为5万美元，而我国企业人均劳动力价格则与此差距很大，以北京为例，北京最好的企业人均价格仅为3万美元。”

由于人均劳动力价格不高，我国外包业平均利润率也偏低，还不足印度的一半。李京梅指出，目前我国外包行业平均利润率仅为8%～15%，而印度则为25%～30%。

在李京梅看来，过去的3～5年，我国外包企业在长个头”，而未来3～5年，企业要长肉”，要将单价做上去，至少人均劳动力价格应达到4万美元，才能获得比较好的利润率和市场回报。

现在国内一些企业已经意识到了这个问题，并开始采取一些行之有效的措施。”李京梅说，有一些企业会与大企业合作开设研发实验室，有的企也会通过并购好的技术公司，来提升企业价值链，实现大规模成长。

培育企业竞争力

针对上述现状，《纲要》明确了对企业自身竞争力的扶持，如鼓励企业大幅提高自主创新能力，大力优化创新环境、健全创新机制，形成若干创新能力较强、品牌知名度较高的产业集群。

为优化创新环境，《纲要》还提出要打造1～2家全球服务外包交易中心，使之成为国际服务外包业务的集散平台和产业交流平台。

对此，鼎韬服务外包研究中副总监沙琦在接受国际商报记者采访时指出，创新是产业发展的核心动力。《纲要》强调创新，鼓励外包企业建立研发中心，这些都抓住了产业发展的核心要素，有利于企业价值链的升级。与此同时，国际型服务外包交易中心的建立，将填补国内市场空白，这将为企业提供在岸、离岸外包交易对接平台，有利于企业更好地挖掘市场，捕捉商机。

从事软件外包行业的资深人士刘京誉在接受国际商报记者采访时表示：《纲要》明确要培育企业国际竞争力，并兼顾大型企业和中小型企业，不仅要推动大型跨国企业发展，而且要扶持中小企业发展。这些都非常到位！”

《纲要》指出，要培育国际服务外包领军企业。推动国内大型国际服务外包企业不断做大做强，积极利用兼并、重组、上市等多种方式，整合要素资源，扩大企业规模，提升品牌影响力。

李京梅指出，从全球产业分布情况来看，中国企业处于快速成长期，聚集效应与印度等国差距很大，印度一线企业都在20万人左右。国家鼓励龙头企业做大做强，特别是加快走出去”和兼并收购，这对大企业正是大好的机遇。她希望政府对企业海外并购提供更多资金等支持。

同时，《纲要》亦对中小企业给予大力支持和引导力度，并表明要推动中小企业加快成长，引导企业走特色化、专业化、创新化发展道路。

对此，李京梅认为中小企业要找准自己的优势领域，并对此做深做专，方能赢得市场。她说：中小企业在中国有很大的成长空间，企业要瞄准市场，如金融外包市场等，做深行业，做到没人能够取代其地位，这样单价自然就比较高了。”