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    探索建设服务外包区域创新体系

      一、区域创新体系的概念及组成要素

      区域创新体系(Regional Innovation System)是一个新兴的概念,自国家创新体系产生以后,人们开始逐步认识到区域在创新体系中扮演的重要角色。其具体是指一个区域内由参与技术发展和扩散的企业、大学和研究机构组成,并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品而形成的相互作用的创新网络系统。

      区域创新体系的理论来源有两个:一个是国家创新体系理论;另一个是渐进经济学和现代区域发展理论。区域创新体系的内涵是指一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络,其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。

      区域创新体系由主体要素(包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府)、功能要素(包括区域内的制度创新、技术创新、管理创新和服务创新)、环境要素(包括体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等)三个部分构成,具有输出技术知识、物质产品和效益三种功能。

      二、服务外包产业发展取得巨大成效

      用一组数据说明我国服务外包产业从2000年后,尤其是国家2006年实施千百十”工程后,产业步入快速成长期的发展成绩。

      首先,在产业增长比率方面,从2008到2011年我国服务外包产业年复合增长率达到62.1%,该比率远高于印度在1991-2002年高速增长时的45%年增长率。

      其次,在服务外包集聚发展方面,示范城市发挥着显著的引领带动作用,2011年,上海、苏州成为221”城市即(离岸执行金额超过20亿美元,从业人员超过20万人,企业数超过1000家),2010年,尚无一个城市同时满足3个条件。

      其三,在企业成长方面,企业规模化发展态势初步形成,截至2011年,全国累计企业总数已达到16939家,离岸外包合同执行金额超过1亿美元的大型企业已达到22家。其四,在促进就业方面,服务外包产业已成为吸纳大学生就业的主导产业之一,十一五”期间,服务外包产业年新增大学生就业人数占当年大学生毕业人数的7%左右,2011年该比率上升到了8.8%。

      最后,在促进服务贸易增长方面,服务外包产业成为优化贸易结构的重要途径之一,2011年离岸服务外包占到了我国服务贸易出口的13%,离岸服务外包占全球离岸市场的比重达到23.2%,该比率也远高于我国服务贸易出口占全球服务贸易出口的5% 比重。

      总体来看,与印度相比,我们的服务外包起步时间大约晚15到20年,经过近几年的快速发展,我们预计产业如能继续以20%~25%的年复合增长率来保守估计,在十三五”中期,中国有望赶超印度。目前我国服务外包产业产值仅占GDP的0.4%,以印度服务外包产业占到国家GDP的6.4%测算,我国服务外包产业还有很大的成长空间。

      三、建设服务外包区域创新体系的战略意义

      贯彻国家战略与体现地方特色的结合点。打造服务外包区域创新体系是贯彻国家提出的深化科技体制改革、加快国家创新体系建设,2020年建设成为创新型国家”的总体思路目标。在十二五”国家大力推进各具特色的区域创新体系建设,比如在《长江三角洲地区区域规划》中也明确要求长三角地区要在增强自主创新能力和形成优势互补、资源共享、互利共赢的具有国际竞争力的区域创新体系方面有所突破,率先在全国建成创新型区域。

      尊重市场调配与加强政府引导的实践区。遵循市场规律,充分发挥市场对创新资源配置的基础性作用,并统筹发挥政府在创新体系形成中的战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用,将人才、资本、技术等方面的资源集中到服务外包区域创新体系建设中,营造公平、透明的良好市场环境,激发创新要素活力。

      突出行业特色与兼顾产业融合的领先地。作为服务业全球转移的重要形式,服务外包产业自身也在不断的完善,随着技术创新的不断发展,服务外包将涌现出各种业态、模式和领域。发挥服务外包产业技术敏感性强、行业跨度大、人才素质高的优势,通过建设开放性大、包容性强的服务外包产业的创新体系,既是服务外包产业本身在发展路径、发展模式、技术路径等方面不断创新;同时又以服务外包产业创新为突破口,促进城市和区域的现代服务业与先进制造业协调发展,推动区域产业结构优化调整和城市转型升级。

      四、探索服务外包区域创新体系的丰富内涵

      服务外包区域创新体系具有多层次性。建设服务外包产业区域创新体系是一个系统工程,涉及到城市、园区、企业等多个纵向层面的主体创新和理念、制度、模式、技术、路径等多个横向层面的内容创新。围绕服务外包产业创新发展,各层面都将展开相应的创新活动,不同层级都将形成小区域创新体系,成为构成一个城市或一个区域内的创新体系有力支撑。

      服务外包区域创新体系具有多领域性。服务外包区域创新体系应该是产业的全面创新,既要着力在服务外包产业发展的体制机制上形成突破,营造服务外包产业发展的良好氛围;又要在服务外包产业发展路径上形成创新,更加注重依托区域内产业发展优势;还要紧跟当前以及未来产业技术革命方向,在服务外包业态模式以及领先技术方面形成创新优势。

      服务外包区域创新体系具有多主体性。服务外包区域创新体系涉及到企业、政府、社会机构、区域等多个主体的共同参与。企业作为创新的主体,要致力于在服务外包技术、模式、领域等方面开拓创新,把最新的技术、理念运用到服务外包产业发展当中,形成企业发展的新模式、产业发展的新领域。政府要努力营造服务外包产业创新发展的氛围,要在为企业、为人才的服务上进行创新,出台具有竞争性的产业发展政策。社会机构要积极参与服务外包产业的发展,尤其是高校、科研机构等要加强与服务外包企业的合作,形成官产学研创新联盟。

    作者:江维(慈溪市社会科学院)

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