2012年，在世界经济政治形势复杂多变的背景下，中国服务外包产业继续稳步发展。我们从产业关联性、影响范围、影响持久性等角度出发，着重选取了对中国服务外包发展具有重要意义的8项重大事件，对整个产业发展亮点作个简要回顾，并对2013年的产业发展趋势进行预测。

2012重大事件盘点

　　1. 服务外包被列入十六大以来商务成就”：坚定产业发展信心

　　2012年，服务外包与对外投资、加工贸易等一并被商务部列入十六大以来商务成就”，充分肯定了近10年来中国服务外包发展的卓越成绩，为产业的进一步健康、持续发展树立了信心。

　　自2006年实施千百十”工程以来，国务院连续出台《关于促进服务外包产业发展问题的复函》[国办函(2009)9号]、《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》[国办函(2010)69号]，中国服务外包产业发展迅速，年均增长率在50%以上。尤其近年来，随着园区建设和公共服务的不断改善、人力资源素质的提高和企业综合服务能力提升，吸引着全球外包企业和业务不断向中国集聚，使中国攀升为世界第二大离岸外包承接国。服务外包成为中国深入贯彻落实科学发展观、加快经济结构战略性调整、吸纳大学生就业的一个重要途径。

　　2. 领军企业掀起并购浪潮：引领产业整合期到来

　　2012年可谓我国服务外包产业的并购年，文思、海辉、博彦科技、软通动力、中软国际、神州数码等多家企业接连出手进行并购，发生了数十起企业并购事件，其密度及规模远超过以往。其中位列国内服务外包企业TOP10的文思信息技术有限公司与海辉软件（国际）集团公司的合并最为引人注目，两家企业将在业务领域、客户市场互为补充，成为我国国内营收突破5亿美元、人员规模超过两万人的大型服务外包供应商之一。

　　此轮由领军企业引领的并购浪潮，带来服务外包市场的格局重组和资源配置整合，使产业整合趋势更加明朗。同时，也促使企业更加着眼于加快全球战略布局、拓展高附加值业务领域。

　　3. 地方在岸扶持政策实现新突破：促进内外协调发展

　　为进一步开拓在岸服务外包市场、鼓励企业做大做强，南京、广州、深圳、无锡、厦门等示范城市已陆续出台在岸扶持政策，对在岸业务达一定规模的服务外包企业，给予配套资金支持。

　　据我中心研究分析，全球服务外包在岸市场规模是离岸市场的2倍左右，我国在岸市场同样潜力巨大。继国家扶持政策之后，以地方政府为主的在岸扶持政策的出台，促进了市场环境的日益成熟和客户认知的逐步深化，有利于实现我国服务外包产业离岸与在岸业务协调发展。

　　4. 营改增”试点扩围：产业发展影响凸显

　　2012年1月1日，上海率先在交通运输业和部分现代服务业进行营业税改征增值税（以下简称营改增”）的试点，7月国务院常务会议中进一步明确决定扩大营改增”的试点范围，自8月1日起至年底，将营改增”试点范围由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳等10个省、直辖市及计划单列市。

　　随着改革试点的逐步展开，营改增”对服务外包产业发展的重要影响正在显现。营改增”的推行对于医药、检验检测等研发外包企业以及小规模纳税企业，无疑减轻了税负；营改增”还有利于解决在岸外包和多级分包、转包业务的营业税重复征收问题。但是，对于一些具备一定规模的轻资产服务外包企业来说，由于可进项抵扣内容不多，反而使企业税负略有增加。

　　5. 海外政治因素影响深化：离岸市场开拓遭遇阻力

　　2012年，伴随大选年和经济不景气，国际政治事件频发。4月，钓鱼岛事件引发中日政治经济关系持续降温；7月，美国奥巴马和罗姆尼在竞选中针对工作岗位外包互相指责；10月，美国国会发布报告，称华为和中兴通讯可能威胁美国国家通信安全……政治因素对我国服务外包企业海外市场开拓的影响有所扩大。

　　近年来，随着外包驱动因素由成本套利”向战略协作”的转变、现场加离岸”（onsite & offshore）交付模式的发展，中国服务外包企业海外接单、海外并购日益增多，但路途却并不平坦。复杂的国际政治形势和西方国家保护主义的加强，致使中国服务外包企业拓展海外业务面临的障碍增多、投资风险加大，给离岸市场的开拓带来不利影响。

　　6. 重点联系企业和培训机构确定：政企沟通更加通畅

　　为全面掌握服务外包企业及培训机构发展现状、及时了解产业发展动态，11月，商务部确定了100家商务部重点联系服务外包企业”及20家商务部重点联系服务外包培训机构”名单，并在成都召开首期高端培训活动，标志着服务外包重点企业及培训机构联系制度的正式建立。

　　商务部重点联系服务外包企业和培训机构名单的确定，使政府与服务外包企业的沟通与联系更加紧密，将有利于政府及时了解产业发展中的实际问题，增强政策制定的实时性和操作性。

　　7. 人才培养掀起新高潮：夯实产业发展基础

　　2012年，无锡出台五年内培养不少于1万名服务外包中高级人才的万人计划”；福建将与台湾1111人力银行合作在两岸互设人力资源服务工作站”，引入台湾人力资源服务理念、服务方式和优质资源；各地陆续成立服务外包学院、扩大招生规模……全国范围内正在掀起一轮服务外包人才培养的新高潮。

　　服务外包产业规模的扩大和适用人才的供不应求，正促使全国各地的培训机构、服务外包企业和政府将目光瞄准高素质专业人才培养和管理，不断探索新的课程体系、培养方式和合作模式，从而带来服务外包人才体系的更加完善，为中国服务外包的发展和提升奠定坚实的基础。

　　8. 知识产权与信息安全保护宣言发布：政府加强监管力度

　　2012年5月举办的京交会上，根据部分城市和中国服务外包研究中心的共同倡议，21个示范城市联合发布《服务外包示范城市知识产权与信息安全保护宣言》，表明了对维护企业知识产权与信息安全的决心与信心。同时，商务部也委托专业研究机构对中国服务外包知识产权保护和信息安全问题进行研究，并发布报告。

　　我国政府一直高度重视知识产权和信息安全保护问题，先后颁布了一系列法律法规。《保护宣言》的发布，标志着我国服务外包示范城市在知识产权和信息安全保护环境的构建方面更趋完善，必将提升我国服务外包整体国际竞争力。

2013趋势前瞻

　　1. 产业规模将保持稳步增长

　　近几年，尽管受到金融危机和国际政治争端等因素的影响，但中国服务外包产业仍然保持了较高的发展速度。2013年，伴随世界经济的缓慢复苏、在岸市场的进一步开发，中国服务外包产业规模将继续呈现稳定上升的发展势头，合同签约金额及离岸合同执行金额分别有望突破900亿美元和460亿美元，同时产业聚焦点将更多地由规模增长”转向效益提升”。

　　2. 新兴发包市场开拓将继续升温

　　金融危机后，欧美等发达国家的经济不景气，促使服务外包企业越来越注重新市场开拓，而低成本制造业向新兴、欠发达地区的大量转移，恰恰为服务外包企业开拓新的业务市场提供了契机，上海、杭州、厦门、深圳等许多城市的服务外包企业都陆续开始向东南亚、拉丁美洲等新兴市场拓展业务。2013年，随着新兴市场经济发展和社会环境的改善，预计服务外包企业对这些地区的关注将继续升温，从而来自东南亚、拉美等市场的服务外包业务有所增加。

　　3. 大数据服务将获大幅度增长

　　信息技术的发展带动了数据源种类和数据量的持续快速增加，前所未有的庞大数据集给传统的数据库和信息基础架构带来难题。随着大数据价值不断被认识发掘，在金融风险管控、智能控制、社交营销等各方面所带来的思维方式转变和商业模式变革，将成为改变企业竞争力的重要因素，从而触发数据存储、数据分析、数据处理等外包服务业务的新一轮增长。2013年，将有越来越多的行业用户尝试大数据平台及其服务。

　　4. 服务外包企业加速步入转型升级快车道

　　近几年，在成本上升和人民币升值的压力下，企业利润率有所下降。许多服务外包企业已开始在业务转型升级方面寻求突破，如：一些数据中心开始向云计算中心过渡，一些系统集成、软件开发企业逐渐向综合服务提供商转型。进入2013年，在世界经济由危机前的快速发展期进入深度转型调整期的总体背景下，国际经济形势的错综复杂、保护主义的明显抬头以及潜在的通胀压力，将加速服务外包企业转型升级的步伐，积极扩展业务领域、创新商务模式。

　　5. 制造业服务化或将成为重要增长点

　　面对外部经济不景气、产品出口需求减缩、市场供过于求，许多制造企业已步入微利时代，如何寻求产业突围路径、找到新的利润增长点和发展方向，正成为越来越多制造企业关注的焦点。其中，服务外包无疑成为一个重要的突破口，不少大型制造类企业正在逐步向服务型企业转型，向微笑曲线两端发展。随着这些企业的加盟，2013年，制造业服务化很可能成为中国服务外包的一个重要增长点。

　　6. 智慧城市”建设将使服务外包获得新动力

　　2012年12月5日，住建部正式发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，我国智慧城市”建设将进一步加快，相关投资规模或有大幅增长。由此，与平安城市、电子政务、数字医疗、智能交通、智能建筑等相关的系统和平台开发、IT运营维护、信息化规划咨询、数据处理分析等服务外包领域，也将在2013年逐渐获得新的发展动力，有望迎来新一轮快速增长。

　　7. 电子商务将进一步带来外包服务商机

　　2012年，我国电子商务高速发展，双十一”网购创历史新高，越来越多传统销售商纷纷涉足电商领域。2013年，随着规模扩大和竞争加剧，电子商务人才紧缺、平台建设成本投入大等问题日益突出，将为电子商务平台建设、运营维护、数据分析处理、客户服务、物流规划等相关外包服务带来巨大的商机。相关服务外包企业在助力传统企业涉水电子商务的过程中，将更加专注修炼专业服务的扎实功底，开发和形成整体解决方案的服务模式。

　　8. 国家政策有望迎来新一轮创新

　　近年来，国家先后出台30多项鼓励服务外包发展政策，从财政资金、税收优惠、人才培训、平台建设、海关监管、特殊工时、知识产权保护等方面，有力促进了产业成长。2013年，伴随相关政策的陆续到期和产业加速步入成长期，在对现有政策效果进行总结盘点的基础上，国家或将以提升发展水平为方向酝酿出台新一轮产业政策。除延续现有税收优惠等政策外，有望在推动产业规范化、促进在岸市场发展、提升产业价值、开拓海外市场、鼓励特色发展、加强培训资源管理等方面加大支持力度，以推动我国服务外包继续健康、快速发展。

文/ 中国服务外包研究中心