在制造业为代表的货物贸易出口遭遇阻力的大环境下，以服务外包为代表的服务贸易增长将在一定程度上弥补出口下滑的缝隙。福建省把握国际服务外包业发展势头,主动承接国际服务业转移,积极创新，并取得了良好成果。

2012年，厦门服务外包产业全年合同签约金额超过12亿美元，同比增长超过30%，其中离岸合同签约金额达到6亿多元，同比增长75%以上。在福建各设区市中，产业总量和增速均排名居首。截至2012年，厦门市服务外包企业总数561家，新增35家，已认定为技术先进型服务企业的有24家。其中，2012年离岸执行金额1000万美元以上的企业共有15家。

福州市服务外包产业连续四年呈年均两位数高速增长。截至2011年，福州市共有软件和信息服务类企业498家，年服务外包执行金额达1.93亿美元，一批龙头企业带动效应日益明显。

服务外包业这个没有烟囱、不需要厂房，却能推动产业结构转型升级”的绿色引擎”，正以其低污染、高附加值、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点，成为福建融入全球化经济、实现产业升级、提高现代化水平的重要途径，以及提升福建省竞争力、增强自主创新能力的重要渠道。

营造环境促进外包发展向好

2012年，福建省建立了由省发展改革委、外经贸厅、信息化局、财政厅、经贸委、教育厅、人力资源和社会保障厅、公务员局等部门组成的服务外包联席会议机制，合力推动全省服务外包发展。有关设区市和平潭综合实验区建立相应的协调机制，协调解决当地服务外包发展的具体问题和困难。

加大资金投入。福建省除了积极争取国家有关部门的资金支持，由各单位统筹用于支持服务外包产业发展、省级服务外包示范园区建设和人员培训等，还加大对服务外包产业的财政资金支持力度，鼓励和引导创投基金等支持服务外包产业发展，省级财政新增资金用于省级服务外包示范园区公共平台建设和中高端外包人才培训。

建立统计制度。在福州、厦门、泉州开展服务外包统计试点的基础上，将平潭综合实验区纳入试点范围，逐步建立服务外包单位名录库，实施统计调查。

强化知识产权保护。为提高企业应对知识产权纠纷与贸易壁垒的能力，建立重点企业工作联系制度，加强对服务外包产业的知识产权保护及维权援助工作；同时加大知识产权举报投诉的处理力度，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为。通过省知识产权综合信息公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权信息服务。

发挥行业协会作用。全省各地陆续建立了服务外包行业协会，借助现有的福建软件国际合作联盟、福建省软件外包产业联盟等，促进行业内开展信息交流、中介协调、标准制订、规范自律、市场拓展、人才培训等。

方便人员往来。服务外包企业因完成国外订单而引进的外国经营管理人员、技术人员和投资者，需要在福建省工作，按照规定取得工作许可，符合条件的可办理3个月至5年的居留证件；对福建省经济社会发展作出突出贡献的外国人，经公安部批准，可取得永久居留资格。

简化外汇收支手续。服务外包企业开展离岸外包业务时，给予账户开立、资金汇兑、外汇划转等方面政策便利，允许承接离岸服务外包企业开立经常项目外汇专用账户，方便外汇结算。鼓励服务外包企业采用人民币计价结算。

实施特殊工时制度。对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业，做好企业实施特殊工时制度的管理和服务工作。

前瞻规划提升外包产业竞争力

福建省以信息技术外包和供应链管理、研发设计等业务流程外包、知识流程外包为重点，积极开拓境内、境外两个市场，在福州、厦门、泉州、平潭等地形成若干特色鲜明、技术水平高、影响力大的示范园区，涌现出一批重点企业，实现服务外包业的跨越式发展。

加快服务外包示范区建设。推进重点城市服务外包产业发展，充分发挥厦门中国服务外包示范城市”政策优势，努力建设海峡西岸具有国际竞争力的服务外包中心；发挥福州省会城市优势，提升服务外包层次和水平；支持平潭建设两岸服务外包合作示范区；争取福州、平潭列为中国服务外包示范城市”；推动泉州产业转型升级，加快工业企业主辅分离，大力发展服务外包产业。

打造省级服务外包示范园区。以中国国际信息技术（福建）产业园、厦门软件园、福州软件园等为重点，培育3～5家省级服务外包示范园区，重点支持园区配套基础设施和公共服务平台建设，引导服务外包向省级示范园区集聚发展。

扶持服务外包企业发展壮大。加大对重点企业的扶持，鼓励引进服务外包领军企业，

鼓励服务外包企业申请国际认证，支持服务外包企业上市和并购，扩大服务外包企业受惠面。

筑巢引凤垒起优尖专”外包人才高地

日前，厦门市财政局等相关部门出台了《厦门市服务外包人才计划实施办法》，并作为《厦门市实施海纳百川”人才计划打造人才特区”2013-2020行动纲要》的配套政策文件出台，进一步加快厦门市国家服务外包示范城市建设，推动服务外包人才集聚，力争到2020年，引进服务外包领军型人才50名，骨干型人才1000名，实用型人才10万名。

长期以来，服务外包人才匮乏问题一直比较突出，特别是一些快速发展的新兴行业更是缺乏相应的专业人才，因此，福建省强化服务外包人才的引进和培养，服务外包产业实现跨越发展奠定坚实的人才基础。

大力引进服务外包中高级人才。围绕服务外包重点领域，广泛吸引海内外中高级技术和管理人才，按照规定给予居住、户口、子女入学、就医、简化出入境等优惠政策。对服务外包企业中的部分高级技术和管理人员，给予住房和生活补助。

加强服务外包企业人才培训。每年组织重点企业骨干人才、服务外包高校教学科研骨干赴境内外先进企业进行不少于半年的实训。推行职业培训经费直补企业政策，引导企业有计划地组织职工参加岗前培训和岗位技能提升培训。

鼓励高校培养服务外包人才。支持高校与企业联合培养实用人才；推动行业协会、高校联合成立服务外包教学指导委员会，支持校企联合开发面向企业需要的课程，联合设立实习基地，给予适当的补助。注重培养适应服务外包发展需要、外语基础扎实、技术水平高、具有复合型知识的软件工程高端人才。

闽台优势打造海峡牌”外包产业特色

据统计，福建省仅福州一市，拥有涉及信息、软件开发等从事服务外包产业的台资企业占福州服务外包企业总数的30%以上。

台湾服务外包产业发达，且海峡两岸软件产业差异化资源互补优势明显。福建充分发挥对台突出优势，开展两岸产业合作对接，加强闽台服务外包基地建设，吸引台湾服务外包机构入驻，构建两岸服务外包合作特殊区域。

加强闽台服务外包基地建设。依托福州、厦门、泉州软件园等，吸引台湾企业服务外包转移，联合承接全球软件开发、研发设计、数据处理等服务外包，以闽南语呼叫中心为突破口，建设服务全国、面向国际的闽台服务外包基地。

吸引台湾服务外包机构入驻。鼓励台湾业者依照相关规定到福建开办会计、法律、管理咨询、中介服务等专业服务机构。对台资专业服务机构、供应链管理企业、专业服务企业、集成电路设计企业及行业商协会来设立分支机构从事外包业务。

构建平潭两岸服务外包合作特殊区域。注册在平潭的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。把引进台湾服务外包人才列入四个一千”人才工程，通过税收、资金、住房等方面支持，吸引一批台湾服务外包团队和高端人才落户平潭。

根据《福建省人民政府关于促进服务外包加快发展的若干意见》，目标是到2015年，全省服务外包执行额年均增长40%以上，比2011年翻两番；在福州、厦门、泉州、平潭等地形成若干特色鲜明、技术水平高、影响力大的示范园区，涌现出一批重点企业，实现服务外包业的跨越式发展。

随着服务外包政策的到位，福建省政府投入的加大，转方式调结构的需求增强，及企业实力的提升，将为全省步入成长期的服务外包产业注入新的活力，也将会为福建省服务外包带来更大的发展空间。福建省将抓住难得的好时机，进行深层次的变革，从提高研发能力、健全人才培养体系、开拓海外市场等方面发力，进一步提高企业的自主创新能力和核心竞争能力，破解服务外包产业发展瓶颈，实现整体转型提升。