目前，越来越多的跨国公司提速整合全球资源，进一步提升核心竞争力，把更多的非核心业务发包发展中国家来做，服务外包也随之成为一个炙手可的行业。据预测，到2020年，全球离岸外包市场将达到1.65万亿至1.8万亿美元。

　　杭州如何承接发达国家的产业转移？如何在这个巨大的市场中找到自己的旅客”？近年来，杭州孜孜以求的最佳答案便是，三年迈大步、五年上台阶”，到2015年把杭州打造成国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，欲以此推动杭州经济转型升级。

　　十大抓手全面促进

　　围绕着2012年市委市政府下达的目标任务，杭州市外经贸局从以下十个方面入手，促进服务外包产业全面发展。

2012杭州服务外包满堂彩”

　　一是编制《杭州市服务外包产业发展规划》，出台相关政策。与中国国际服务外包研究中心共同合作，走访60余家企业，对杭州市服务外包产业进行全面调研，对今后几年杭州市服务外包产业发展方向、目标、重点行业提出规划。指导杭州经济技术开发区和余杭区分别出台了鼓励服务外包发展若干措施。修改了服务外包考核办法，将服务贸易相关工作纳入目标考核。

　　二是开展杭州市文化产业调研。为了加快推进杭州市文化产品走出去”步伐，推动全市文化创意发展，我局会同市文创办、杭师大服务工程研究中心深入40多家文化企业开展产业调研，摸清杭州市文化产品走出去”现状及存在问题，撰写了《杭州市文创产品（服务）走出去”发展策略研究》，为进一步研究制订《杭州市文化产品和服务出口指导目录》以及出台文化产业鼓励和支持政策奠定了基础。

　　三是组织申报2011-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目。根据省商务厅《关于组织申报2011-2012年度国家文化出口重点企业和重点项目的通知》以及商务部等十部委发布的《文化产品和服务出口指导目录》要求，组织对辖区内文化企业和项目进行了申报，共有12家文化企业、4个项目被确定为国家重点文化企业、重点项目。目前，在商务部国际服务贸易统计直报系统”中登记和录入数据的文化企业达到29家。

　　四是加强服务外包国内外交流。主办第五届杭州国际服务外包商务发展年会、美国Gartner杭州服务外包专项研讨会，承办第四届中国国际服务外包交易博览会，对日服务外包论坛。组织企业参加中国北京服务贸易交易会，大连软交会、美国GartnerIT博览会等。

　　五是注重服务外包招商引资。结合考核，制订指标，对各地招引服务外包企业下发了目标任务，引进了一批服务外包企业和培训机构，包括达内集团总部、日本永旺永乐、美国运通技术、城云科技、中地海外等知名服务外包企业。全市今年引进服务外包相关企业30家。

　　六是积极组织企业开展技术先进型服务企业认定。通过走访企业，材料审核，专家论证等一系列工作，共认定了17家企业为技术先进型服务企业。

　　七是推动企业积极申报国家级品牌认定。杭州市有11家企业入围2012年中国软件百强企业，浙大网新位居全国第位，海康威视位居第16位。在商务部组织的中国服务外包评选中，浙大网新被评为2012年十大领军企业”，虹软科技、泰格医药等4家企业被评为2012年度中国服务外包成长企业”，浙大网新被评为2012年度中国服务外包金融服务业之星”。

　　八是组织企业申报三级财政资助。今年以来，组织企业、培训机构申报并获得中央人才培训资金1771万元，受益企业71家，受益培训机构15家。组织企业申报中央财政软件及技术出口贴息，获得资金1779万元，受益企业50家。组织杭州市服务外包企业、园区和培训机构申报浙江省2011年度国际服务贸易发展专项资金，共获得资助740万元。为企业兑现杭州市服务外包出口奖励1230万元，受益企业121家。为企业、培训机构及园区兑现杭州市人才培训、境外开拓市场、国际认证、园区建设等资助894万元。

　　九是积极协助企业办理免征营业税手续。按照《杭州市离岸服务外包业务免征营业税操作流程》的要求，2012年已为82家企业办理免征营业税合同备案，免税金额6702万元。十是夯实服务贸易工作基础。继2011年与外管局建立服务贸易统计信息共享制度后，2012年全面搭建服务贸易工作框架。建立统计月报制度。全面开展杭州市服务贸易产业调研，完成了调研报告——《杭州市服务贸易发展现状及对策研究报告》。将服务贸易企业在商务部服务贸易统计直报系统注册申报业务情况纳入全市服务外包综合考核加分项目，加大各区、县（市）对服务贸易工作的重视和推动力度。截至12月底，入库企业已达240家。

　　硕果累累特色鲜明

　　2012年杭州市承接服务外包合同签约额430108.48万美元，合同执行额379304.96万美元，其中离岸服务外包合同签约额349191.25万美元，离岸合同执行额293634.89万美元（经商务部确认），离岸执行额比去年同期增长56.84%。截至2012年底，进入商务部服务外包业务管理系统备案的服务外包企业有975家，企业从业人员达259645人。服务外包培训机构全年累计开班615期，培训人员23114人。

　　两个国家级服务外包示范园区杭州经济技术开发区和杭州高新技术产业开发区，离岸执行额为209007.67万美元，占全市离岸执行额的70.41%。其中高新区离岸执行额为161181.90万美元，占全市离岸执行额的54.30%；经开区离岸执行额为47825.77万美元，占全市离岸执行额的16.11%。

　　物联网行业离岸执行额为73621.53万美元，占全市离岸执行额的24.8％；金融服务外包离岸执行额为26748.98万美元，占全市离岸执行额的9.01％。

　　离岸执行额在1000万美元以上企业共52家，离岸执行额共249282.34万美元，占全市总额的83.98％。其中离岸执行额5000万-1亿美元企业8家，1亿美元以上企业4家，均比2011年翻了一番。

　　全市承接的离岸服务外包合同中，来自美国的离岸执行额有126877.04万美元，占全市总额的42.74%；来自欧盟的离岸执行额有41301.77万美元，占全市总额的13.91%；来自日本的离岸执行额有37769.55万美元，占全市总额的12.72%。上述三大市场已经成为杭州市承接发包主要国际市场，合计占全市离岸执行总额的69.37%。

　　为促进服务外包产业发展，杭州市以培育服务外包示范园区为抓手，积极搭建产业发展载体。杭州高新技术产业开发区和杭州经济技术开发区被商务部评定为国家级服务外包示范园区以来，对服务外包产业的承载能力不断增强，支撑作用日益明显，园区服务外包产业在离岸执行额、龙头企业、技术认证等方面的集聚作用日趋明显，并呈现出对其他区域和行业的外溢效应，在一定程度上起到了服务外包产业孵化器的功能。

　　杭州市另有9个省级和市级服务外包示范园区，它们是浙大网新软件园、东忠科技园、杭州东部软件园、杭州萧山国际创业中心、杭州北部软件园、新加坡杭州科技园、杭州钱江创新创业园、杭州东方通信城和杭州余杭创新基地服务外包产业园。截至2012年底，9大示范园区总体规划面积合计15.8平方公里，实际已开发面积合计5.4平方公里，规划建筑面积合计1392.2万平方米，实际已竣工面积合计236.2万平方米，入驻服务外包企业275家，从业人员23965人。

　　2012年全市离岸执行额在1000万美元以上企业共52家，其中离岸执行额5000万-1亿美元企业8家，1亿美元以上企业4家，分别是杭州华三通信技术有限公司、诺基亚西门子通信技术(北京)有限公司浙江分公司、道富信息科技(浙江)有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司。全市从业人员在5000人以上的企业有6家，其中1家企业在8000人以上。

　　杭州市现有商务部重点联系服务外包企业5家，其中3家企业全年离岸合同执行额超过1亿美元，1家企业超过5000万美元，充分展示出部级重点企业的优势。今年有离岸合同执行额贡献的本土服务外包企业中，在境内外上市的企业共23家，其中在美国上市的1家，在国内主板上市的9家，在中小板上市的7家，在创业板上市的6家。全年有培训实绩的社会培训机构共20家，累计开班615期，培训人员23114人。按培训规模和效果分析，培训工作开展较好的有杭州达内软件有限公司、杭师大国际服务外包教育有限公司、杭州青年专修学院、杭州东忠人才开发有限公司、杭州达内科技有限公司等，其中杭州达内科技有限公司是商务部认定的重点联系服务外包培训机构。

　　2013总目标：最具价值服务外包城市

　　在《中国国际服务外包产业规划发展纲要（2011—2015）》的指导下，委托中国服务外包研究中心编制杭州市服务外包产业十二五”发展规划，明确以打造最具价值服务外包城市”为总目标，以规模化、集聚化、高端化、国际化、外溢化为主抓手，依托行业已有优势，研究科技和产业发展趋势，实现外包产业从成本竞争向价值竞争转型升级。明确产业发展重点，生物医药、文化创意、金融服务和以物联网、电子商务、云计算为代表的新一代信息技术将作为杭州市服务外包未来三年重点发展的四大行业领域。着眼全国行业领军，培育若干家万人以上规模的大型企业和创新能力强的品牌企业。

　　在中国投资促进会的指导下，认真办好第五届服博会，力争最大限度整合资源，办出水平，办出效益。早作准备，加强沟通，杭州市今年拟组织企业在美国、欧洲等地开展2-3场服务外包产业推介说明活动。

　　继续发挥杭州市在服务外包人才培训中政府、高校、服务外包培训联盟和社会培训机构四位一体”的机制优势，发挥杭州师范大学服务工程学院的独特作用，全面提升人才培养的质量。跟境外高校和服务外包研究咨询机构合作，充分利用浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学等在杭高校工程管理或工商管理专业硕士教育资源，积极探索中高级人才的培养途径。坚持自主培养和招聘引进并举的原则，大力引进海外高端人才。积极搭建校企人才培训对接会、人才供需见面会等人才交流使用平台，努力促成企业找到合适的人才，人才找到合适的企业。

　　适当调整原有对企业离岸执行额的奖励力度，进一步鼓励企业申报的积极性。实施外包西进”行动，以充分发挥杭州市西部桐庐、淳安、建德、富阳和临安5个县（市）服务外包工作的积极性。依托政府、企业、高校、培训机构等方方面面的力量，成立国际服务贸易协会，更好地服务于外包产业的发展。以杭州服务外包信息网”为依托，整合相关资源，进一步完善公共信息服务平台。来源:<中国服务外包>