随着政府信息化建设的不断深入和完善，政府各类信息系统建设运行与维护已经成为政府提高服务效率的一个重要瓶颈。国外的实践表明，政府大型信息系统的建设运行维护是一项庞大的系统工程，由政府独立承担，是不科学、也是不现实的。引入外包机制实现政府信息系统的建设运行与维护，不仅能够提高信息系统建设质量，还可以节约资金，精简人员，提高政府服务效率与效能。外包IT服务将是政府部门的大势所趋，这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本。

所谓IT服务外包

提到IT服务外包，大家都不禁想到ITIL（IT Infrastructure Library信息技术基础架构库）。ITIL最早是英国政府中央计算机与电信管理中心（CCTA）在20世纪90年代初期发布的一套IT服务管理最佳实践指南，旨在解决IT服务质量不佳的情况。2004年被引入中国，国内对它的认知、重视程度持续提升，ITIL已经成为ISO2000的标准之一，ITIL是实用的方法论，能真正有效地提升IT管理水平。ITIL有两个诉求，第一个是量化和评估IT运行成熟度，第二个是持续优化服务流程，持续提升管理水平。说到运营管理的好与坏，目前一直没有严格的标准，但是通过ITIL能够把运营管理量化出来，让用户知道运营管理优势在什么地方、怎样持续管理和持续管理的方式。

IT运维服务是IT管理的核心和重点部分，也是内容最多、最繁杂的部分，该阶段主要用于IT部门内部日常运营管理，涉及的对象分成两大部分，即IT业务系统和运维人员，该阶段的服务内容主要包括八个方面的管理服务内容：

设备管理：对网络设备、服务器设备、机房设备、终端设备的运行状况进行监控和管理；

应用/服务管理：对各种应用支撑软件如数据库、中间件、群件以及各种通用或特定服务的监控管理，如邮件系统、DNS、Web等的监控与管理；

数据/存储/容灾管理：对系统和业务数据进行统一存储、备份和恢复；

业务管理：包含对自身核心业务系统运行情况的监控与管理，对于业务的管理，主要关注该业务系统的关键成功因素CSF（Critical Success Factors）和关键绩效指标KPI（Key Performance Indicators）；

目录/内容管理：该部分主要对于需要统一发布或因人定制的内容管理和对公共信息的管理；

资源资产管理：管理各IT系统的资源资产情况，这些资源资产可以是物理存在的，也可以是逻辑存在的，并能够与财务部门进行数据交互；

信息安全管理：目前信息安全管理主要依据的国际标准是ISO17799，主要包括11个方面，如安全方针、信息安全组织、资产管理、人员安全、物理与环境安全、通信与运营安全、系统开发与维护、访问控制、信息安全事故管理、业务连续性管理、法律符合性等；

日常工作管理：该部分主要用于规范和明确运维人员的岗位职责和工作安排、提供绩效考核量化依据、提供解决经验与知识的积累与共享手段。

IT运维服务是一种全面、复杂而又具体的服务，首先提供一系列网络监控工具，如网络管理、业务管理、桌面管理、安全管理等，它们能够实现对信息系统自动巡警监控，将平时人工巡视机房的成本省下来，从而降低工作量。另一方面从管理层面出发，某地方政府的信息中心现状是：一个网络工程师在一定时间内只能解决一个网络故障，下一个问题发生时，另外一个网管员还要花一段时间解决，管应用的工程师可能只懂应用，管硬件的技术人员可能只懂硬件维护，各管各的，每个人只管一摊，把人员均绑定在固定的岗位上，人要离开，这个系统就不能出变化，出了问题必须找技术人员回来。一个成熟的政府信息部门，不应该被人员束缚，应该有一套规范的工作流程，这个时候规范就很重要，IT运维服务能提供相应的方案和工具，帮助解决以上问题。

政府IT服务外包现状

与国外IT服务的成熟相比，我国的许多地方政府仍然有求全求大、万事不求人、不计成本、不讲效益的思想，自己实施电子政务系统的建设、运行与维护。从管理学角度说，社会主义市场经济要求政府必须把精力放在抓主要业务上，同时也要降低政府运行成本。一个政府什么都想干的做法不符合现代化政府的特点。在这种思想驱动下，IT运维外包成为了越来越多政府的选择。

电子政务发展由建设阶段转为运维阶段。我国电子政务建设发展至今，已经经历了3个重要阶段，即20世纪80年代的起步阶段、90年代的重点推进阶段和进入21世纪后的加速发展阶段。进入21世纪后，在党的十七大文件精神的指引下，各级政府围绕信息化与工业化融合的发展重点有序展开工作，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段，并取得了阶段性的成果。到目前为止，投资建设的大量信息系统已进入应用维护阶段，电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期。