主持人：２０１３年度美国公共工程协会研讨会暨展会当地时间２５日在美国芝加哥市麦考密克会展中心开幕。这个为期四天的大会为业内各大企业和专业人士提供了一个交流思想、拓展业务的平台。ＣＮＣ记者在展会上就政府购买公共服务等问题采访了来自艾奥瓦州的公共工程专家布莱特·郝德尼。

解说：美国是世界上最早实行政府服务外包的国家之一，在城市基础建设、医疗健康、文化事务等方面都有丰富的经验。布莱特·郝德尼是艾奥瓦州西得梅因市的公共工程主管，他认为政府机构和大企业在某些运作方式上有颇多相似之处，节约成本和提高效率是其共同的重要衡量标准。

同期：公共工程主管　布莱特·郝德尼

比如说在我们城市，我们的政府机构要对城市街道建设负责，对下水道系统的维护负责，为公众服务这点是不会变的。城市拥有这些街道和下水道系统。我们的职责是维护这些基础设施的良好运行。所以政府购买公共服务这个问题只是谁来具体做这些建设、这些服务的问题。不管是政府做，还是外包给企业做，为公众提供好服务这个目的是不变的。只是谁具体操作的问题。

解说：郝德尼认为，此文件应该包括各项详细的要求，以便政府在决定外包最终人选时能够合规且透明地操作。

同期：公共工程主管　布莱特·郝德尼

有些人可能认为价格是最主要的决定因素。但其实并不是这样。在这样一份全面的、复杂的文件里，可能有２５％是价格方面的内容，有２５％可能是关于这个企业是否有向政府提供相关服务的过往经验。另一方面可能是这些企业的财务状况。比如他们是否有足够的资金来完成这个合同的内容。

解说：郝德尼说，有时政府机构也会参与竞争。在这样的情况下，保证竞争的公平性极为重要。不能给予政府机构关于此项目的额外信息。另外，在政府向社会力量购买公共服务过程中，健全的质量监控系统和一个合理的后备方案都是不可忽视的问题。

同期：公共工程主管　布莱特·郝德尼

我们的要求是这个公司需要提供一个财务担保。如果其没有按要求完成项目，将会承担相应的处罚。需要担保公司作为中间人是因为一旦这个企业陷入财务危机，政府可能无法从它这里得到足以解决问题的处罚金。所以这时政府可以从担保公司那里取得资金继续完成这个项目，弥补损失。

解说：不过在郝德尼看来，美国政府在服务外包这个问题上也曾做过一些欠考虑的不合理决定。

同期：公共工程主管　布莱特·郝德尼

有时，尤其是在美国，公众可能会对政府机构及其工作人员有一种不合理的负面印象。有时候仅仅因为公众认为政府不能够很好地完成某项工作，政府官员就迫于压力将这项工作委托给私人机构运作，而没有把这个决定建立于详尽细致的分析的基础上。所以我认为首先最重要的是你需要认真分析当前的工作是否存在问题，以及是否有机会可以改进这些问题。

解说：郝德尼认为，政府总是以更高效地为公众服务为目标，无论这些建设和服务最终是由政府部门直接操作还是从社会力量购买，在决定是否外包公共服务之前，政府始终需要事先做出谨慎的调研和评估。