百姓前来办事，市场价复印一张纸只要2毛钱，到了部分政府办事机构收费超过两三倍；有的花了高价钱还要遭遇门难进、脸难看”的冤枉气。这是记者在安徽合肥一些政府机关看到的现象。

　　在中央开展群众路线教育实践活动之际，记者近期调研发现，一些机关窗口单位明显与转变作风背道而驰，有的部门要么不提供相应便民服务，要么把服务外包”，让商家借权营生，攫取暴利。

　　复印价倍翻，因独此一家

　　律师说法:不少地方法院都规定复印卷宗只能在本院内复印，每张1元，远高于市场价，一本材料往往要上千元。这是典型的借权营生。

　　群众到为民服务窗口办事，要接受高于市场价的复印、照相等有偿服务。记者日前采访了解到，这种背靠政府借权营生的现象，引发了不少老百姓的反感和怨气。

　　在合肥市出入境管理局，时值中午等候办理业务的市民仍挤满大厅。由于需要的材料较多，该局专门设置了一个综合服务区，提供照相、复印等综合服务。也是个指定的有偿服务区。”一位正在等待办理业务的老大爷举着一沓材料说，复印5毛、照相25元都比外面贵，但怎么办呢，独此一家。”

　　记者在合肥市多个为民服务窗口和单位走访发现，类似这样借权营生的服务经济还不少。在合肥市庐阳区政务大厅内，由民政部门引入的复印室内排着长长的队伍，市民杜玲忍不住质疑：复印5毛，照相30元，都比外面贵。”复印人员不耐烦地回应：这不算贵，有的单位复印每张2元呢。”

　　一位律师告诉记者，类似情况在各个省份都有。比如复印卷宗，不少地方法院都规定只能在本院内复印室复印，而且每张1元，远高于市场价，厚厚的一本材料往往要上千元。这种独家垄断高收费，不就是典型的权力营生吗？”

　　合肥市高新区交警大队地处偏僻，交警队四周几乎没有任何商家。只有一间简易棚搭建的复印室，供前来办理业务的群众复印需要。当张先生质疑每张1元的复印费过高时，店主不屑地说：那就别在这复印啊，反正附近没有第二家。”

　　这不是借机生财宰老百姓吗？”张先生气愤又无奈，如果不背靠交警队，这么小的复印店能有生意吗？这中间是不是有什么猫腻？”

　　"商机"不是谁都能得到”

　　专家：群众办事窗口也是政府形象窗口，权力与利益之间到底有没有牵连，需要有关部门认真核查。

　　记者采访发现，复印、照相等服务都是基于老百姓到政府办事而产生的服务需求，这种庞大的群众需求背后隐藏着较大的收益。

　　以复印费为例，在合肥从事印务工作十多年的老板洪成东给记者算了笔账，目前市场上复印一张A4纸的价格在2毛，除去打印机、纸张、粉墨、工人等成本，复印每张的利润在约1毛钱。

　　如果按上述政府部门和窗口的收费标准，每张利润在3毛左右，就比市场要高2倍以上。如果再按人流量算更高。据了解，今年1至7月份，合肥市有10万人出境，高峰期每天在合肥市出入境管理局就有600人来办理相关业务。以每人至少复印1张计算，每天利润在180元，而普通市场复印门店，每天的复印量最多300张，利润仅30元。这种权力机构提供的"商机"当然是块"肥肉"，像出入境管理局这样在市中心的10多平方米场地，每月租金至少要2000元呢，现在全给它免了，成本少利润大，谁不想"傍"机关啊，但不是什么人都能得到。”洪成东无奈地说，如果没有熟人、不托关系，根本不可能在这些政府单位开办配套的印务店。

　　对于市民反映的高价服务，合肥市出入境管理局相关负责人对记者称，设立的综合服务区本意是为了方便百姓，让老百姓不出门就能很快准备好相关材料，加速办理业务的时间。这些服务都是社会化经营，在收费方面与本单位无任何往来。

　　对于这种解释，一些群众并不认同。不少受访专家表示，群众办事窗口也是政府形象窗口，权力与利益之间到底有没有牵连，需要有关部门认真核查。

　　值得关注的是，记者走访这些窗口单位时，对于有无可能为群众提供上述免费服务，受访单位无一例外都以没有经费等理由表示不可行。

　　为民服务窗口是政务架构中最接地气”的末端，目前这种服务缺位、及次生服务高价引发的老百姓怨气值得重视。政府关于缺钱缺人的解释看似有理，但随着社会进步政府财力增强，缺钱的话解释不通，何况是一点小钱，说到底还是有没有服务老百姓的意识问题。

　　—安徽大学社会与政治学院副院长 范和生

　　这种使用公共权力与公共资源提供服务中，公众因此产生的复印拍照等需求，应该由政府提供近似免费的服务。即便不能提供免费服务，也不能让商家谋取暴利，至多不能高于市场价。否则，损的是政府的面子，伤的是百姓的心！