随着京津冀一体化提升到国家级战略，京津冀协同发展成为提升环渤海经济发展的重大战略机遇。北京及天津、河北省地方政府、行业协会及企业等各产业相关要素积极参与，大力推动京津冀一体化战略，促进区域经济协同发展。其中，科技服务产业一马当先，成为北京产业转移的急先锋。据悉，近期中国信息技术服务与外包产业联盟在北京市经信委支持下，联合北京市多家相关行业协会，共同发起一个专门服务于北京信息技术服务与外包产业转移的首都圈IT新城”项目，并成立了筹备组。那么，在当前国家政策大力支持京津冀一体化发展下，首都圈IT新城成立的目的是什么？筹备组在京津冀一体化发展中将扮演什么角色？筹备组如何看待目前的京津冀一体化发展和进度？中国外包网记者近日约访了负责首都圈IT新城筹备组秘书处工作，中国信息技术服务与外包产业联盟秘书长张强，为大家解读京津冀一体化过程中的一些关键问题和首都圈IT新城的发展计划和目标。

中国信息技术服务与外包产业联盟秘书长 张强

　　中国外包网：目前京津冀一体化发展得到国家和地方政府以及各行业的高度专注，您认为京津冀一体化是在什么背景下提出来的？

　　张强：京津冀一体化，其实已经争论了近30年。从1982年，《北京市建设总体规划方案》中首次提出首都圈”概念，1986年时任天津市市长李瑞环在天津召开第一次环渤海地区经济联合市长联席会议，1992年河北省提出两环开放带动战略，2004年达成《廊坊共识》，一直到今年2月习主席听取京津冀协同发展汇报，强调要努力实现京津冀一体化发展，以及近期发布的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》、《京津冀蓝皮书》等，津冀发展经历了从环渤海”到环首都经济圈”，到大北京地区”、首都经济圈”，再到京津冀一体化”或者叫京津冀协同发展”等一个漫长而艰辛的历程，可以说，京津冀发展终于从喊口号、列计划开始走向了落地和实施阶段，至少看到了进入实操阶段的希望。在这一大背景下，我认为习总书记在北京主持召开座谈会，提出要打破自家一亩三分地”的思维定势，打造现代化的新型首都经济圈是京津冀一体化发展的直接原因，而北京越来越严重的城市病”以及京津冀越来越大的发展差距是京津冀一体化发展的根本原因。所以，我认为京津冀一体化发展已经到了势在必行的关键阶段，2014年将成为京津冀发展全面改革的元年。

　　中国外包网：您刚才说到的是国家和政府层面的京津冀一体化，那么，在企业层面，您认为北京企业是否有向北京外移的意向？北京企业外移又有什么需求呢？

　　张强：对，你总结的国家和政府层面非常切近，可以说在国家和地方政府早已经意识到京津冀协同发展的重要性和迫切性，经过历史的积累，目前到了从上到下切实推动京津冀一体化发展的关键阶段。从北京企业发展角度看，可以说是面临内忧外诱”。首先，北京企业面临着人力成本持续攀升、人民币贬值、运营成本上涨等综合成本压力，企业在北京发展的利润空间越来越小，企业自身发展受到的局限越来越多，向外转移的需求也将越来越迫切；其次，北京作为快速发展的大都市，城市病越来越严重，交通堵塞、医疗跟不上、孩子教育问题等，严重影响了老百姓的生活，成为制约人才留京发展的重要因素，这也直接影响企业在北京的长期可持续发展。第三，京津冀一体化发展战略也是北京企业外移的加速器，国家政府层面推动京津冀协同发展，那就意味着企业在北京可以享受的税收优惠、人才补贴、孵化等一些产业政策优惠也将到期取消，而天津和河北各地为了承接企业转移，也将出台各种优惠政策给予大力支持，这也是北京企业外移的一大诱惑力。

　　中国外包网：看来很多北京企业也做好了外移的准备，那么，您认为北京企业将转移到哪里？北京企业外移的条件有哪些？

　　张强：企业转移是关系到企业发展战略的大事情，企业是否转移，转移到哪里去，不同的企业有不同的决策。北京企业将转移到哪里去，我不能妄下结论，也许是河北的某个城市，也许是天津的一个区，也有可能是长三角或者中西部城市，这些都要通过调研和发展来判断。但是，根据企业发展运营的终极目标和所需要的条件来看，无论什么样的企业，他们对发展所在地的基础条件和环境配备需求是一致的。以往的企业投资选址都会首先看看区域的优惠政策和政府扶持力度，然后再对比目的地的市场、资源和环境等，但是近年来信息与服务外包企业投资选址越来越看中投资目的城市的市场、人才以及产业环境，反而优惠政策成为次要考虑的因素。北京企业转移也是一次大规模的投资选址活动，不仅希望企业所在地的政府能提供足够好的优惠政策，更希望有一个完善的产业环境，例如专业的基础设施配套、完整的产业供应链、充足的人才供给、合理的运营成本、开放的市场环境以及活跃的商业环境等。所以，对于天津和河北等各承接城市，也需要积极调整招商策略，以往传统的政策招商将被淘汰，而应顺应企业发展需求，积极备战北京企业外移，多种途径和模式展开与北京企业的对接工作。

　　中国外包网：目前的河北及天津各地，都在跃跃欲试，相继出台各种规划、计划，表示将积极承接北京的高端产业，您对此有什么看法？

　　张强：你说的没错，作为产业承接地的天津和河北各地对北京的高端产业虎视眈眈”。天津和河北各地都将高端制造业和现代服务业纳入产业发展规划，不够吃”的天津表示将加速从加工业向服务业转型，大力发展先进制造业和现代服务业；而没饭吃”的河北明确将加大由重工业为主向轻型工业为主转移的力度，去重型，变轻型；廊坊市就表示北京不要的低端污染产业，廊坊也不能要”。我认为对于承接地，肯定都欢迎污染小、利润高、带来更多就业与GDP的企业，但是，如果在这个过程中，挑肥拣瘦，不根据自己当地的资源和产业现状进行资源的优化配置和合理使用，一味的追求高端产业，必将得不偿失。毕竟，在中国的大环境下，想要承接北京企业转移的地区不止河北和天津这些地区，而北京的企业在指定转移战略过程中也会综合考虑京津冀以外的地区，包括长三角和珠三角的三线城市、中西部的二线城市等。所以，对于承接地而言，我建议不能为了承接而承接，而应考虑到自身的发展，尊重市场规律，真正的引进能与本地产业对接和发挥本地优势的企业。

　　中国外包网：河北作为北京企业外移的重要承接地区，目前也开展了很多行动，您对河北省现在工作什么看法？您有什么建议？

　　张强：在承接产业这块，河北省已经做了非常大量的工作，据我了解，河北省2010和2011年先后制定了环首都产业带建设规划和环首都贫困带开发规划，在北京周边规划了高端装备制造业基地、新能源汽车基地、电子信息产业基地等一批新兴产业发展基地，并组织机关干部重点招商北京企业等活动，希望能够承接北京高端产业的转移。可以说，河北省在京津冀区域融合发展中表现的积极性和行动力度是最强的，但是，河北省目前的这一些行动，缺乏一个前导因素——那就是没有准确掌握北京企业转移的特点和需求，还处于比较理想化和一厢情愿”式的点状招商阶段。我认为，京津冀一体化发展是一个长期的系统化工程，承接地不仅要知道自身的发展目标和需求，更要明确自身的发展现状以及北京企业转移的需求和目标，转变一味追求高大上”产业，瞄准能化本地资源和与本地产业完美对接的产业，调整区域发展战略，明确客户需求，确定承接定位、发展目标和行动方案，有计划、有组织的推介承接工作，同时，还要警惕山东、长三角甚至中西部城市等非京津冀圈的竞争。

　　中国外包网：在京津冀一体化大环境下，中国信息技术服务与外包产业联盟做了哪些工作？

　　张强：京津冀一体化发展可以看成是一头政府推动产业转移，一头政府吸引产业转移，而中间转移企业权衡转移利弊和转移目的地的博弈过程。在这一博弈过程中，城市和企业、城市和城市之间的协调机制，不能完全依靠中央协调，应该要纵向和横向相结合。在这一大背景下，产业联盟、行业协会等行业组织就应当发挥企业代表的作用。因此，我们产业联盟坚持代言企业需求，搭建沟通平台，促进产业政策制定，促成各方实质性合作”的建设目标，首先想到就是北京企业需要什么？我们能为企业做点什么？为了最真实的了解北京企业的转移意向和对转移目的地的需求，整合企业需求及项目，为北京企业和承接地政府搭建沟通桥梁，也为了为北京企业推荐最适合企业发展的产业环境，我们在北京市经济和信息化委员会支持下，联合北京服务外包企业协会、北京市软件行业协会、北京市信息化协会及相关服务外包企业和部分机构提出了首都圈IT新城”。为便于分阶段落实工作及进一步实施，明确分工，我们这些参与各单位自发自愿成了首都圈IT新城筹备组”，自愿承担起选择首都圈IT新城、代表企业向政府要资源，代表城市向企业咨询他们长期发展的需求和条件，联合企业和政府，共同推动京津冀软件和服务外包产业的整体转移和区域协调发展。

　　中国外包网：那请问您刚才提到的首都圈IT新城”确定是哪个城市或区域了吗？首都圈IT新城”的选择的条件或标准有哪些？

　　张强：筹备组刚成立没多久，目前首都圈IT新城还在调查、筛选中，没有最终定下来。但是在首次首都圈IT新城”筹备组成立会上，大家就分析了企业对首都圈IT新城的需求。我们认为首都圈IT新城最起码应具备以下几个方面，才能有资格进入候选名单：首先，在区位和交通上，这个IT新城应是离北京不太远的地方，车程应在1小时以内；第二，在价格成本上，最起码房价应比北京低，参照中关村软件园二期房价是1万元/平方米，IT新城的写字楼房价应在5000元以内；第三，在载体配套上，一定要解决伴随企业搬迁带来的企业发展运营和员工日常生活问题，IT新城应有配套商业配套和生活区配套，最好提供单身公寓和住宅，房价也应在5000元左右；第四，就是有诸如培训机构、人力资源服务机构等支持软件和服务外包产业发展的第三方机构，保证转移企业在本地的发展过程中的专业服务；最后，其实也是IT新城发展的首要条件，就是承接地要提供用于建设IT新城项目的区域，并希望在现有条件中，要能免费提供一幢可作为孵化器的写字楼，同时周边要有可发展的空间。

　　中国外包网：您刚才谈到目前正在筛选首都圈IT新城”承接地，那么接下来筹备组的工作计划是什么？

　　张强：目前筹备组在多方面开展首都圈IT新城的筹建工作。一方面就是你提到的调研和筛选符合首都圈IT新城条件的区域，我们不断与有意承接IT新城项目的城市进行对接，交流沟通企业的真实需求和发展意向，以及城市的发展目标和具备的条件，在不断的与城市交流和磋商中，筛选承接地；当然，筹备组还将邀请一批专业的咨询机构参与IT新城的筛选，希望通过两轮筛选出3-4个承接地，尽快确定IT新城的选址。另外，筹备组同时在调研和筛选一批房地产开发商和运营商，这些房地产开发商应了解软件企业的需求和特点，具备软件园区建设的经验和能力，而园区规划和运营商更要具备为软件企业服务的经验，并了解这一行业的发展趋势。

　　中国信息技术服务与外包产业联盟：

　　联盟由中关村软件园发展公司、博彦科技、大连软件园公司等30多家国内一流信息技术和软件外包公司为成员单位共同组建，将有效整合行业资源，代言企业需求，搭建沟通平台，促进产业政策制定，促成各方实质性合作，为中国软件和信息服务业的更好发展发挥引领与组织作用。联盟的业务范围包括推动离岸业务发展、开发国内行业市场、教育与人力资源、产业研究、加强国家间的合作、对相关机构的游说等工作，最终发起成立中国服务外包行业协会。