6月3日，国务院批复同意设立青岛西海岸新区，青岛西海岸新区成为我国第九个国家级新区，以海洋经济发展为主题。

  目前，青岛西海岸新区建立了政策研究”和产业落实”同步推进的工作机制，一方面成立完善规划、推进试点、争取政策等专门小组；另一方则促进重大项目、基础设施建设落地，以及对海洋产业的招商。

  6月14日，在青岛举行的2014全球服务外包大会的新闻发布会上，青岛市人民政府副秘书长张军在接受21世纪经济报道记者提问时表示，青岛西海岸新区上升为国家级新区，可以享受到更高一级的审批权限，但青岛政府最为看重的是新区的先行先试”，国家允许新区在蓝色经济领域有一些新的尝试。

  向海洋经济转型

  张军在14日表示，西海岸新区建立在青岛经济技术开发区的基础之上，具备很好的产业基础，但运行的这几十年中，也存在一些问题。希望能借此机会，谋求新区的超越发展。

  青岛西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里，海域面积约5000平方公里，位于胶州湾的西边，与青岛老城区现有海底隧道和跨海大桥连接，未来还规划有6条地铁或轻轨将贯穿黄岛。

  西海岸新区现有5个国家级园区和一批省级园区，如何实现这些园区的差异化定位，如何体现蓝色海洋战略，平衡传统产业和新兴产业等，还有大量功课要做。

  从产业基础来看，青岛西海岸现在形成了港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大产业集群。2013年实现生产总值2266亿元，占青岛市的28.3%。

  为了进一步往海洋经济转型，青岛市政府今年提出要调整黄岛石化区功能规划：加快油气储运管线和相关物流企业退出，对石化项目实施近限远迁。

  西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区。黄岛一产业园区相关负责人对21世纪经济报道记者表示，新区提出要发展蓝色高端新兴产业，但原有传统工业，如家电电子、石化等，如何与新兴产业相融合和平衡，还有很长的路要走。

  黄岛区政府提出的发展目标是，到2020年生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，还有生产总值年均增长18%左右，人口规模280万，城镇化率稳步提高，推动青岛成为蓝色经济领军城市。

  今年在宏观经济增速下滑的背景下，青岛外资的引进仍保持30%的增速，外贸也保持良好的增长势头。

  青岛市商务局局长马卫刚表示，今年以来，在全国15个副省级城市中，青岛实际到位的外资超过20亿美元，位居第一位；同比增长了30%，增速居第二位。资金规模上超过深圳，深圳只有16亿美元。

  克服人才短板

  随着西海岸新区上升为国家级新区，青岛有望成为承接产业的投资热土，但人力资源是其当下的短板。

  文思海辉公司是一家总部位于北京的软件外包服务提供商，其执行副总裁吴建对21世纪经济报道记者表示，之所以选择青岛，主要看中的是二三线城市能为企业提供更实际的，如财税优惠政策等。

  像北上广深这样的一线城市，人力成本、租金等成本都太高了，现在有一种逃离一线城市的趋势；但二三线城市的人力资本，显然没法跟一线城市比。”

  青岛近几年在服务外包领域发展很快。2013年青岛市离岸服务外包合同首次突破20亿美元，执行额首次突破15亿美元，连续5年实现倍增，荣获中国服务外包最具潜力的城市。

  服务外包行业是现代高端服务业的重要组成部分，包含大数据、云计算、物流网等信息技术。除了海洋新兴产业，现代服务业也是青岛转型的一大方向。

  张军表示，青岛对服务外包行业给予了很大的支持，沿着胶州湾，很多黄金海岸附近，都建有服务外包产业园区。

  为了解决人才短板，青岛市政府也承诺将加大人才培训力度。除了在山东各大院校开设服务外包等课程培训，还在不断借由社会培训机构加大相关人才的培训。

  马卫刚对21世纪经济报道记者表示，现在比较缺的人才都是复合型应用人才，更多强调动手实操能力，需要具备实务经验。

  马卫刚称，随着新区获批，未来国家会有一些跟蓝色经济相关的产业政策陆续落地，也将会有更多促进投资贸易便利化的措施，这能进一步提升新区的营商环境，有利于企业的发展。