为积极推动新疆服务贸易发展，加快服务外包人才培养， 6月19日至25日，我厅组织相关人员赴上海、杭州、南京开展服务贸易学习调研，重点对三省市服务外包和人才培训进行学习调研，调研采用座谈交流、参观软件园区、人才培养实训基地等形式开展。

　　一、三省市发展服务外包的成功经验和方法

　　（一）产业发展优势明显。上海市充分依托建设国际金融中心和国际航运中心的国家战略，创新驱动、转型发展、不断优化产业结构，有力地推动了服务贸易快速发展，2013年服务贸易进出口总额达1718.5亿美元，占全国总额的25.7%，居全国第一位；浙江、江苏两省重点以发展软件研发、信息服务、动漫创意、工业设计等领域为主，服务贸易进出口额占货物贸易的比重逐年在增大，2013年服务贸易进出口总额分别为453.1亿美元、352.9亿美元，同比增长70.1%、25.1%，分别占全国的6.8%、5.3%，居全国第四位和第五位。

　　（二）政策资金扶持力度大。为推动当地服务贸易发展，三省市在服务贸易发展中加大政策资金支持，省、市、区各级政府都设立服务贸易发展专项资金，在服务外包企业创业阶段给予一定政策支持。上海出台《服务贸易发展专项资金使用和管理办法》，对软件外包在内的服务贸易重点行业予以政策支持，重点支持国际物流、信息支持、文化教育、专业服务等行业，对符合条件的单个企业当年度获得发展资金资助的总额不超过200万元；对在服务贸易出口中有突出贡献的企业（单位），按上年出口实绩（年收汇不低于10万美元），给予不高于30万元的支持；给予企业认证项目最多5个，合计补贴资金额度最高为100万元；对上年度服务贸易企业涉外业务相关中高专业人才培训费给予50%的补贴，每人每年补贴额度最高为3万元，每家企业补贴不超过20人，总额最高为50万元。浙江省对经认定的培训机构开展服务外包人员就业前业务培训给予一定的资助；对国际服务外包企业开展国际认证费用给予50％的资助，单项认证资助最高不超过20万元，每家企业资助最高不超过30万元；支持国际服务外包企业购置必要的设备。重点对服务外包企业交换器、服务器、网络传输设备等购置费用给予一定的资助，每家企业资助最高不超过50万元。江苏省每年择优选择100家以内省级成长型服务外包企业，20家省级重点骨干型服务外包企业，10家省级基地龙头型服务外包企业，分别给予100万元、200万元、300万元以内的奖励。对已与境内服务外包业务发包商签订中长期服务外包业务合同，单笔合同1000万元人民币以上在岸外包业务，且一年内累计执行金额达到1000万元人民币的，给予20万元奖励，每家企业奖励金额最多不超过60万元。与用人单位签订1年期限劳动合同的，每人补贴3000元；与用人单位签订2年期限劳动合同的，每人补贴4000元；与用人单位签订3年期限以上劳动合同的，每人补贴5000元。

　　（三）创新园区运营模式。园区是产业发展的载体，这次重点对上海市浦东软件园、杭州软件园、南京市雨花石区软件园进行了学习调研，三个省市园区运营模式以政府主导，企业运作模式，省、市、区各级政府支持并积极探索多元化、市场化投融资机制，整合各部门资源和资金，积极营造良好企业运营的软硬件环境，以优质的服务吸引外商，简化办事程序，缩短办事时间。完善招商引资政策体系，创新政策奖励机制，明确招商对象，从财政、金融、土地、人才等方面给予积极支持，集中营造有利用吸纳高端产业的体制环境。

　　（四）校企合作成效显著。人才队伍建设是一个行业发展的基础，人才素质的高度是衡量一个产业。为达到高校毕业生和企业用人零距离接轨”，实现知识和技能的无缝对接”，上海市、江苏省、浙江省充分借助高校平台，加快人才培养，出台政策，鼓励高等院校、职业学校和服务外包企业开展双边合作和多边合作，校企联合在校内和企业共建实训基地，共同培训人才。同时大力发挥服务外包人才培训机构作用。企业不仅参与研究和制定培养目标、教学计划、教学内容和培养方式，而且负责实训教学。学生在校期间有机会从事实战项目，毕业上岗后马上能够成为企业用得上的适合型人才。

　　二、新疆服务贸易发展下步工作思路

　　新疆服务贸易发展以贯彻落实第二次中央新疆工作会议精神为统揽，谋长远，抓重点，攻难点，确保新疆服务外包发展再上新台阶。

　　（一）研究出台《自治区服务外包人才培养实施办法》。为加快新疆服务外包产业发展，加大服务外包人才培养储备力度，满足企业用工需求，努力解决新疆大学生就业。联合新疆财经大学、新疆大学和服务外包培训机构正在研究编制《新疆服务外包人才培养实施办法》，待修改完善后报自治区促进服务贸易发展领导小组研究。

　　（二）加快人才培养力度。服务外包产业是智力人才密集型现代服务业。大力加强外包人才培养，提高人才有效供给能力，提升人才质量，对促进新疆服务外包产业快速发展具有决定性作用。充分发挥好我区大专院校和三家服务外包培训机构的职能作用，加大初级人才培训力度。积极与上海、北京、江苏等经济发达省市服务外包培训机构加强联系，以合作模式加快中高端人才培训。

　　（三）继续做好服务贸易发展课题调研。开展对乌鲁木齐市服务外包、文化贸易发展，喀什、霍尔果斯物流服务贸易发展，克拉玛依市、巴州石油技术服务发展等方面内容进行调研，全面掌握新疆服务贸易发展情况，为下步工作顺利推进找准抓手；扎实做好《自治区服务贸易发展十二五”规划》和《自治区服务外包发展规划》中期评估；按时完成会展业、物流服务贸易、国际教育等行业规划编制工作。

　　（四）配合相关部门做好园区建设。为加快服务外包产业园区建设，积极配合乌鲁木齐市及自治区相关部门做好园区建设。

　　（服务贸易处供稿）