南京(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--第五届中国大学生服务外包创新创业大赛近日在江苏省无锡市落幕。近年来，无锡市服务外包产业快速发展，已经成为引领经济转型升级的新动力。然而记者在无锡调研时发现，该市服务外包产业仍存三大隐忧。

--服务外包成经济转型新动力

2013年，无锡服务外包产业营业收入430.9亿元，同比增长35.7%，在无锡八大新兴产业中增幅领先。今年1-8月，全市服务外包业务合同总额75亿美元，同比增长27.8%；离岸外包合同金额50.3亿美元，同比增长31.2%。据无锡市副市长嵇克俭介绍，经过多年努力，服务外包产业的快速发展已成为无锡经济转型、产业结构调整、发展方式转变的积极动力，产业贡献日益显现。

服务外包产业的快速发展，对新兴产业的引领作用毋庸置疑，同时对人才就业贡献日益加大。无锡市目前拥有服务外包企业1383家，从业人员超过16万人。外包业务涵盖生物医药研发、产品技术研发、IC设计、工业设计、检验检测、动漫设计等多种业态。无锡服务外包及相关产业的新增就业，约占全市新增就业量的三分之一，且都是以大学生为主的高素质人才，对于提高劳动力整体素质和改善人口结构也有重要作用。

无锡服务外包产业对增加税收、促进消费作出的贡献也相当可观。无锡服务外包企业发展状况普遍较好，即便是在一些服务外包企业享受双软企业”减免税、离岸外包免征营业税、技术先进型服务企业所得税优惠税率等各项优惠政策的情况下，仍为无锡贡献了可观税收。据税务部门统计，2013年服务外包缴纳企业所得税超过20亿元。与传统行业相比，服务外包行业整体收入较高，且从业人员多为年轻白领，消费欲望强烈，对住房、汽车等消费潜力很大。在无锡的服务外包企业，已出现有多个团购住房、汽车的情况。

--环境红利”为服务外包发展铺路

无锡是如何让服务外包产业又好又快发展的呢?记者在基层调研中发现，无锡着力于为产业发展创造环境，通过多种渠道助推服务外包产业快速发展。

一是推动重点企业集聚。近年来，无锡市大力招引国内外龙头型、基地型规模企业。至今，全球服务外包100强、国内服务外包50强中已有30家来锡投资设立区域性总部或业务交付中心，国内十大领军型服务外包企业已有9家在无锡落户发展。为吸引和推进重点服务外包企业做大做强，无锡于2007年出台相关扶持政策，截至2013年底，全市获得政策扶持的服务外包企业达到100家。这些企业为全市服务外包产业发展贡献了超过1/3的业务份额，总部在无锡的药明康德已成为国内最大的生物医药研发外包企业。

二是科学制定发展规划。无锡市以新区、滨湖区为重点地区，九大板块服务外包载体建设有序推进，初步形成了以新区创意产业园(iPark)、无锡(国家)软件园(iPark-II)等一批园区为代表的Park”园区重点布局。

三是合作打造人才品牌。近年来，无锡针对高校少、大学毕业生少的不利状况，坚持高端人才靠引进、中端人才靠专培、普通人才靠职训”的思路，引进印度国家信息技术学院(NIIT)、美国埃卡内基等国内外优质教学资源，以及IBM、微软等各类服务外包人才实训机构。2012、2013年，连续两年培训实训服务外包人才超过5万人，推进就业超过3.5万人，有效缓解了服务外包基础人才不足的问题。同时，针对服务外包中高端人才紧缺问题，制定了服务外包中高级人才培养万人计划”，计划在五年内，培养不少于1万名服务外包中高级人才。

四是强化品牌效应。中国大学生服务外包创新创业大赛已在无锡成功举办五届，这是由无锡市与教育部、商务部联合举办，参赛人数不断呈上升趋势，累计参赛项目573个。大赛收到良好的产业影响和社会效果，在全国高校与企业中的影响力也不断提升，成为无锡吸引大学生服务外包培训、就业的重要平台。

--快速发展难掩三大隐忧

尽管无锡服务外包产业发展快速，且取得了较好成效，但无锡市商务局副局长汪行坦言，该产业总体上还处于起步阶段，企业在发展规模、运行成本、抗风险能力、人才供给等方面还面临诸多挑战。

一是企业规模普遍较小，做大做强任重道远。从企业平均规模看，截至2013年底，无锡1300余家服务外包企业、平均每家企业不到150人，尚没有一家超万人、年营业收入超10亿元、出口超亿美元的服务外包企业。

二是成本上升压力较大，国际接包优势不足。近年来，受物价上涨等因素影响，服务外包企业人力成本压力不断加大。据调研统计，无锡服务外包企业薪资每年保持在10%以上增长，对能够提供咨询、实施等综合服务高级人才，涨幅达到20%甚至30%。由于人力成本高企，国内企业在与印度等企业争夺外包订单时，并无成本优势。一些服务外包企业，因人力成本不断升高而放缓了发展速度。

三是环境及市场影响直接，企业自身应对有限。金融危机以来，全球主要发包方美国、欧盟、日本都遭遇到了严重的经济衰退，发展速度放缓。为了维持本国就业，各国都在考虑减少产业的海外转移。而日元贬值、人民币升值等汇率风险，也直接加大了企业离岸业务的压力。

四是人才不足依然存在，中高级人才紧缺。目前，无锡市仅有江南大学、太湖学院两所本科院校，以及十多所高职院校，本地服务外包人才供应量相对不足。随着服务外包企业数量的增多、规模的扩大以及业务要求的提高，企业对中高级人才的需求日益突出。

针对上述问题，业内人士建议，政府要进一步加大支持力度，持续不断地为服务外包企业做大做强注入动力和活力。同时，还要帮助企业树立信心、应对困难，努力为企业获取信息、交流合作以及开拓国际市场、稳定发展创造条件。汪行也提出，政府在大力引进高层次创新创业人才的同时，迫切需要开展服务外包企业急需的技术总监、项目经理、系统构架师、桥梁工程师、品质管理主管等中高端人才的培养，为服务外包产业的持续快速发展提供坚实的人才支撑。