引言：随着国内一线城市服务外包企业运营成本的不断攀升，国内以成本和人才为驱动力的二次转移浪潮已愈演愈烈，服务外包产业资源将在此次浪潮中得到新一轮的优化配置，各城市在全国区域经济格局中的地位亦将伴随此次产业转移浪潮而重新洗牌。二三线城市深知，对于人力资源驱动型的服务外包企业来说，在同具成本优势的二三线城市中，较高的城市服务外包人力资源竞争力对企业具有绝对的吸引力，并已成为企业投资选址首要以及最重要的决策因素，因此，为更好的承接产业转移、吸引企业落地，提升城市服务外包人力资源竞争力已迫在眉睫。

　　得人才者，方能得天下”

　　大数据、物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术的兴起和应用极大地加速了全球范围内服务的贸易化进程，继制造业之后，科技服务业的可贸易化发展成为全球经济革命的重要组成部分。全球资源正在随着科技和服务业的转移而重新配置，科技服务产业的飞速增长给全球经济和产业提供了全新的发展机会。在经历了土地、工业两大全球资源配置之后，以人的智力资源为主体的科技服务业将成为可预见的未来中最后一次在地球上的资源配置。

　　服务外包作为轻资产运营的产业，是以人为驱动的智慧密集型产业，产业及企业发展和腾飞的核心价值都赋予在人的身上。鼎韬产业研究院相关研究显示，服务外包企业全部收入的约65%通常会被用于支付劳动成本，10%-15%用于支付物业租金和办公费用，余下的才是利润。较为低廉的人力成本是二三线城市的核心优势，并且已经成为推动我国服务外包产业由一线城市及东南沿海城市向二三线城市及中西部地区战略转移的关键驱动要素，因此城市人才的数量、质量及结构等将直接影响二三线城市吸引服务外包企业落地的能力，并将进一步影响落地企业的发展潜力。因此，对于新型城市、开发区、园区以及正在向服务经济转型发展的二三线城市而言，人力资源竞争力是推动城市转型发展的动力引擎，是实现重塑动力机制、转变经济形态、突破城市功能的重要要素。在服务外包产业未来的发展过程中，能够率先认识到人才的重要性并准确把握自身人才基础、人才优势，打通人才链各环节、完善人才服务机制，成功塑造人才高地的城市将在产业转移和城市转型中获得先发优势，即所谓的得人才者得天下”。

　　知已知彼，方能百战不殆”

　　鼎韬认为，衡量一个服务外包城市的人力资源竞争力，应该分为同心的三个层次。其中，最核心的层次是用人单位人力资源管理者的评价，即人才的适用力，依据企业管理理论可以将其归纳为服务外包企业获得人才的各项成本：用工成本、内训成本、招聘成本、流动成本等等。第二个层次是城市服务外包人才供应链，可以进一步划分为两个指标，首先是本地的人才供给能力，包括基础性的供给，即高校和培训机构提供的相关专业毕业生；产业内部供给，即服务外包产业及关联产业的从业人员；流入性供给，即外地人才的流入。第二是人力资源服务供应链，包括高校、培训机构和人力资源服务机构。第三个层次是城市宏观人才环境，主要包括二个指标，一个是城市产业人才吸引力；另外一个是宏观的城市吸引力。

图1.同心层次体系衍化图

　　根据同心层次理论，鼎韬产业研究院率先提出城市服务外包人力资源竞争动力系统模型”（衍化过程见图1），将影响城市服务外包人力资源竞争力的各个要素，从服务外包人才对于产业的拉动作用的角度，分为人才聚集向心力、人才供给提升力、人才成本反向力、适用人才转化力、人才服务穿透力等五个部分。（如下图所示）

图2.城市服务外包人力资源动力系统模型示意图（一级指标）

　　同时，鼎韬依据层次分析法（AHP）”将上述模型微观细化为14个二级指标及39个三级指标并分别赋予相应权重，以确保评价结果的综合性、客观性、公正性和权威性。（如下图所示）

图3.城市服务外包人力资源竞争动力系统模型示意图（二级指标）

　　五大指标层层递进、相互作用，围绕服务外包企业的人才需求，全面评估城市服务外包产业人才支撑体系构建的成果及竞争力，其中：

　　人才聚集向心力是城市服务外包产业人才规模与质量的最直接体现，主要指城市在目前发展阶段，聚集或者流动在服务外包及关联产业领域内的成熟产业人才，即服务外包企业可直接获取的人才数量与人才类型，它既是城市构建服务外包人才体系的起点，也是推动城市服务外包人力资源发展的最终目标。

　　人才供给提升力是城市构建服务外包产业人才支撑体系的关键要素和基础，相较于人才聚集向心力，人才供给提升力位于产业人才需求的外沿，是考核城市人才供给能力的核心指标，也是传统定义中人才储备”概念的升级版本。

　　适用人才转化力是指行业储备人才向行业适用人才转化,即人才资源转化为人才资本的过程，是衔接人才供给提升力与人才聚集向心力两大要素的中间指标，人才资源向人才资本的高效转化，对于促进区域经济社会及产业的快速发展具有深远意义。

　　人才成本反向力是考核城市服务外包人才性价比的重要指标。人力资源成本是服务外包企业最主要的成本性支出，同时也是推动新一轮服务外包产业梯度转移的关键要素，是影响服务外包企业投资选址的决策因素。需要特别指出的是，相较于传统意义上对服务外包人才成本的研究仅局限于人员薪资、福利等显性成本的情况，鼎韬创新性的将培训成本和人员流失成本等隐性成本要素纳入其中，使考核结果更加全面、客观。

　　人才服务穿透力是城市服务外包人力资源竞争动力系统模型中重要的调节性指标。成熟而完善的人才服务体系能够有效降低人才成本，提升人才供给和转化能力，强化人才聚集效果，尤其是在中高端人才引入及人才结构优化等方面具有不可替代的重要作用。

　　城市服务外包人力资源竞争动力系统模型”是国内首个针对城市服务外包人力资源竞争力建立的集研究、评估为一体的模型，通过对各项指标横向及纵向的对比研究，可以帮助城市系统的分析发展服务外包产业其人力资源的竞争优势及劣势所在，帮助城市更加精准的找到病灶”，对症下药，高效解决制约产业发展的人才桎梏。此模型也将成为由鼎韬产业研究院联合全球外包研究公司Tholons共同主办的 2014年全球最佳服务外包城市——中国十五强”评选（简称TOP15城市评选”）中衡量各城市人力资源竞争力的关键指标。

　　对症下药，方能药到病除”

　　作为人力资源驱动型产业，人才对于服务外包产业的重要性不言而喻，能否将人才资源转化为人才资本，将人才优势上升为人才竞争力，关乎区域产业是否具备升级和可持续发展的潜力和水平。通过城市服务外包人力资源竞争动力系统模型”进行深入的剖析，对于城市服务外包产业的发展而言，鼎韬认为提高城市对自身人力资源所处发展阶段的认识、掌握城市服务外包人才支撑体系的优势及劣势有着极为重要的意义。找准病灶”是构建城市服务外包人才支撑体系的第一步，要想切实提升城市服务外包人力资源竞争力，必须进一步挖掘模型研究的现实应用意义，对症下药”是关键。

　　补齐短板”

　　城市服务外包人力资源竞争动力系统模型讲究五力齐发，无论是人才聚集向心力、人才供给提升力、人才成本反向力、适用人才转化力还是人才服务穿透力，任何一方面功能的缺失或不足都将导致其优势部分所能够发挥的效用大打折扣，因此补齐短板”是提升城市人力资源竞争力的第一副药”。

　　完善环境”

　　城市服务外包人力资源竞争动力系统模型在评价的过程中将首先采用层次分析法（AHP）”获取各级指标权重，再利用线性加权和方法”得到一级指标及城市服务外包人力资源竞争力最终得分。同时，为保证评分的合理性，会选取5个以上同类型城市作为标杆，每个指标中最优的城市赋予最高分，其它城市按比例递减，最终得出一个相对的得分及排名，如此一来，城市可以更加直观的了解到其在人才聚集、人才供给、人才成本、人才转化及人才服务等五大方面在几个同类型城市中分别所处的位置，以及同其它几个同类城市相比之下其不足之处，吸取成功经验。完善环境”，缩小与同类城市的差距是提升城市人力资源竞争力的第二副药”。

　　未雨绸缪”

　　除了及时改善当前服务外包人力资源发展过程中出现的不足之处外，必须用发展的眼光看待产业的新趋势、新特征，前瞻性的调整人才培养的方式、方法及方向，密切关注与服务外包产业融合程度越来越深的大数据、物联网、移动互联、云计算、电子商务等关联产业，在国际化、复合型新技术人才的培养及引进方面加大力度，只有这样二三线城市才能获得长足的竞争优势，因此可以说，对标产业发展趋势未雨绸缪”，是提升城市服务外包人力资源竞争力的强心剂”。

作者：鼎韬产业研究院 行业人力资源咨询总监 苏淑红