【2014年国际宏观经济环境持续恶化，国内经济下行压力不断增大，经济结构调整成为最大难题。不调结构，经济发展难以持续，产能过剩会雪上加霜；而调结构，有可能会对当前的经济增长带来更大压力，关停并转、淘汰落后产能又会让大量产业工人面临向何处转移的难题。调整结构这道难题该如何破解？】

　　2014年是我国深化改革、调整经济结构的一年，沿着新常态”的轨迹，我国把结构调整的核心，放在了投资消费外需结构、产业结构、区域结构和城乡结构等四个方面，进行了深度调整，对制造业去产能化、金融去杠杆化、房地产去泡沫化，可以说做足了减法。与此同时，在农业现代化、新型城镇化、新型工业化和信息化四个方面进行了强力推进，新一届的领导班子也把这四方面作为抓手，来重点改变中国经济发展的局面。贯穿经济结构调整的是一系列全新的名词和与之配套全新的执行力度，生产型服务业，科技服务业，服务外包，创意产业，加速先进设备的折旧，优势富余产能，我们这次采访最真切的感受就是，如今的中国经济已经是新常态下的结构基础，服务业的GDP已经连续连年超过制造业的数据之下，是我们并不熟悉的运行状态。深入其中，才理解为何中国能在国际宏观经济环境持续恶化，国内经济下行压力不断增大的背景下，就业和增长还有那样的底气。中国经济结构调整的深度行动，从服务业这根主线看过来最能看到功力。

　　中国经济结构调整的深度行动：服务业主线最见功力

　　这是20世纪末开始在大连市的西部郊区崛起的一个高科技产业园区。短短的十几年，世界五百强的不少企业的外包服务，都被吸引到了这里。

　　大连华信计算机技术股份公司董事长刘军：日本现在每年向国际市场发包大约接近两千亿日元，其中有一半以上是发给中国，华信在这边也是国内最大的一个接包方，我们在整个日本的国际市场发包我们占到7% 。

　　除了高端的软件和解决方案的设计，目前，新的一种服务外包业务也正在大连迅速崛起，这就是IT整合服务提供商。他们与许多世界500强企业不再只是简单的服务关系，而是紧密而长期的合作伙伴。

　　亿达信息技术有限公司首席执行官郑时雨：我们可能不是去给它做一种新的系统的开发,而是它所有存在的IT资产的管理和服务,原来是谁建谁去管理，对（建的人）来讲这个成本是很高的。我们会把他过去分散的供应商都替代掉。他的研发、生产、服务、销售全是在IT上完成的，当他的IT集中到能够外包给我们这样的公司以后，我们和他形成的其实是一种很紧密的伙伴关系。

　　从当初的代工企业，到现在全球500强企业的紧密合作伙伴，大连的提升正是中国服务外包产业发展的缩影。2014年，中国服务外包合同额首次超过1000亿美元，同比增长12.2%，离岸服务外包逐渐从美欧港日拓展至东南亚、大洋洲、中东、拉美和非洲等近200个国家和地区 。服务外包企业新增从业人员71.1万人，其中大学毕业生48.8万人，相当于全年高校毕业生人数的6.7%。

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚：现在我们在整个的就业的产业结构中，第三产业，其中最主要是服务业，占的比重越来越高。整个第三产业目前的创业人数接近40%。是我们三大产业中。占比最高的。其中最主要是服务业。服务业实际上是现在发展非常的快，特别是我们现在（正在）调整产业结构、拉动内需，会大大增加对服务业的需求。

　　2014年作为第三产业的服务业增加值超过30万亿，增长8.1%，占GDP比重达到48.2%，近半壁江山，高于第二产业5.6个百分点，这是继2013年之后第三产业增加值再次超过第二产业。生产性服务业异军突起，是最大的亮点，也是带领整个服务业快速发展的新锐力量。2014年国务院常务会议多次布署加快生产性服务业促进产业结构调整升级，5月14日国务院常务会议提出重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，推出放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展等五点具体措施；8月20日，国务院又发布《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》，这被业内称为生产性服务业的国11条”，明确了与产业转型升级密切相关、迫切需要加快发展的11个重点领域，包括研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等。

　　一种全新的产业结构调整战略轨迹在中国的产业地图上渐渐显示出魅力，不再是纠结于过剩产能，不是先担心产业调整后的就业难题，不是下力气考虑银行贷款的回收，变被动消除落后产能的堵截为找到替代找到新增长的积极疏导。

　　在采访中，央视财经《经济半小时》记者观察到，国务院的布署已经让生产性服务业在中国的产业结构中生根发芽，它们正以奇特的力量改造着传统产业，使它重新焕发生机。

　　这些像管道一样爬满电脑的页面，其实是一款企业智慧能源管理系统，现在张裕已经能够熟练地操作和看懂。作为浙江杭州一家小企业的副厂长，他的主要职责就是监控企业的能源消耗，张裕说，以前他每天几乎十几个小时都在车间里不停巡视、查报表，但能耗的数字还是不准确，跑冒滴漏和操作不当让企业能耗居高不下。现在，他在平板电脑或手机上就能随时查看企业的能耗情况、及时发现问题，还有针对企业用能情况的节能建议。多少年（张裕一直）面对家底不清（的情况），（有了新的管理系统后）他心里有了底。

　　浙江省杭州市某企业副厂长张裕：（我可以从能源管理平台看到）用电质量，能耗管理，电费，还有比如说一些重点设备的关注。最直接的好处是我的电费省了。

　　在浙江省，有2400多家重点耗能的大企业都像张裕的企业一样，现在都通过智慧能源管理系统来管家。

　　浙江省智慧能源平台执行负责人邹骁：高耗能的行业，企业的用能成本已经达到30%甚至达到50%，这也就意味（如果）企业在节能方面贡献一个点的话，它可以在利润方面放大五到十倍。所以说不管是大的企业小的企业，都有一个非常迫切的通过能源管理，实现节能的需求。

　　在传统产业的概念里，一个生产性企业必须要有采购、设计、生产、维修、销售、财务、水电后勤等等团队模块，现在大量的像邹骁这样的专业性服务公司的出现，很多非生产模块都不再需要企业亲力亲为，这样企业不仅省心省力，更关键是节省了成本。

　　工业和信息化部副部长苏波：由于制造业的技术的进步，加上我们信息技术和制造业深度融合，催生了一些新的业态和新的生产方式，使我们的生产方式，不用延用过去传统的制造业的生产方式，这样就大大地提高了我们制造业的竞争力，提高了我们的效率，也提高了我们的技术进步的水平。

　　在2014年，国务院发布了一系列支持和发展服务业的文件，比如《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，为服务业发展松绑。关于《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，关于《促进旅游业改革发展的若干意见》加快推动旅游业改革发展，促进扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，还有促进物流业健康发展，体育产业、科技服务业、商业健康保险、支持机器人产业发展、支持冷链、物流、应急产业发展等等政策文件，有近20个之多。在这些政策的大力推动下，尽管2014年全年GDP增速创出新低，中国经济仍然呈现出新的亮点，那就是服务业比重提高到48.2%，助推中国经济由工业主导向服务业主导加快转变。发展服务业，特别是生产性服务业，成为贯穿2014年全年结构调整的重要手段，成为衡量结构调整是否见到成效的重要标志。当越来越多的生产性服务业公司切入传统的制造业链条帮助制造业企业提质增效时，制造业企业也能腾出手来在新技术的研发上取得更多突破，这又更进一步帮助中国的产业结构换档升级。