家住南昌市江大南路社区的许阿姨发现，近日社区总能看到几位身穿保安服装骑着电动车在小区内出现，遇到可疑的人还进行询问。一问才得知，这一切源于政府为了减少两抢一盗”发案率而采用政府购买服务的模式，聘请保安公司24小时进行治安巡逻。

　　据悉，今年开始，青山湖区试水以街道、镇为单位的保安巡逻服务外包”，即通过招标，将一些开放式社区的治安巡逻工作交给专业的保安服务公司。■记者赵婉露文/图

塘山镇保安员正在巡逻

　　青山湖区试水保安巡逻服务外包”

　　南昌市青山湖区委常委、政法委书记秦三友告诉记者，青山湖区插花地带、流动人员、出租房屋、开放社区、城中村组多，治安形势非常复杂，其中流动人口达40多万人。而且青山湖区95%以上小区属半封闭或开放式小区，较容易发生两抢一盗”案件。为降低区里的两抢一盗”的发案率，区里的街道和镇开展了保安巡逻服务外包”。记者了解到，目前青山湖区已有塘山镇、上海路街道、青山路街道、南钢街道开展了保安巡逻服务外包”。

　　塘山镇党委副书记、纪委书记万青表示，半开放以及开放社区一直是治安乱点、难点区域，也是两抢一盗”的高案发率地区，为了降低两抢一盗”的发案率，政府一直都在努力中。早在2012年，镇里实施了见义勇为奖励机制，抓获两抢一盗”现行犯罪的市民，奖励2000元现金，截止到目前共发放了26人次，共52000元。但是他们并不专业，为此我们镇才想到利用专业的保安团队加入。我们镇积极探索政府购买服务的模式，聘请江西高创保安服务技术有限公司负责在全镇所有开放式社区进行集中专业治安巡逻，来减少两抢一盗”案件的发生。”万青说道。

　　据了解，塘山镇政府与保安公司签订协议，保安公司将维护塘山镇星光、上坊路、青山湖、江大南路、谢家村5个连片社区内的正常巡查工作和治安秩序，同时兼顾塘山镇所属高新社区、湖景社区、燕鸣社区、秀泊经典社区和金域名都社区5个社区的未封闭部分区域的正常巡查工作和治安秩序。每月支付保安服务费达13万余元。

　　24小时为社区治安护航

　　16日23时许，保安员在上坊路社区巡逻时，远远地看到一名男子正在捣鼓”电动车，出于职业敏感性，保安员决定上前查看，当看到保安员开着带有警灯的电动车逼近时，这名男子撒腿就跑。因为保安巡逻员出现的及时，电动车安然无恙。

　　半夜是‘两抢一盗’发案率的高峰时段，所以我们格外的小心。”塘山镇保安巡逻大队长杨洋洋表示，他们将派出48名保安，24小时来对塘山镇的这些社区进行治安巡查。这里保安的平均年纪在30岁左右，全部都是退伍军人、警校、人武学校毕业生。我们采取的是四班三运转的模式，我们保证每天都有12个人轮班，分4组，每组3个人。并且给他们配备了保安服、塑胶警棍、手电筒、甩棍、对讲机、电动车以及GPS定位机。

　　GPS定位机不仅可以让我们公司能很好地查看保安人员是否按照规定线路巡逻，而且他们在巡逻时发现可疑人物需要紧急支援也可以通过GPS定位机给我们发送信号。”杨队长说。

　　在塘山镇政府记者看到了一份这样的数据，截至目前3月13日，2014年1月至3月该镇一共547起刑事警情；而在2015年1月至3月一共338起刑事警情；同比下降209起，同比下降38.2%；而从该镇开展保安巡逻服务后，3月9日~13日一共6起刑事警情；而去年在这个时间段一共发生了9起刑事警情，同比下降33%。

　　专家

　　保安外包充分发挥市场作用

　　江西省社科院社会研究所所长马雪松表示，保安巡逻服务外包是一项非常好的举措。这个其实是政府购买社会服务的一种，也是实现小政府大社会”的一种方式。让政府由管的宽”过渡到管的窄”，充分地发挥出市场、社会组织的自我调节能力。这样效果会更好，服务质量会更高。