2014年3月，无锡市国际服务外包中心倡议发起了无锡市大中专院校教师赴服务外包企业挂职双选活动”(简称挂职双选活动”)，活动由江苏省商务厅、教育厅作为指导单位，无锡市商务局、教育局联合主办，无锡市国际服务外包中心、无锡市服务外包职业教育集团、无锡市服务外包企业协会、无锡市服务外包人才培训（联盟）协会联合承办。挂职双选活动整合了无锡市优质高校和企业资源，通过开展教师和企业互选，提高挂职实效，在促进服务外包产教融合方面进行了有益的探索实践。

　　背景

　　江苏是国家服务外包高校改革试点省份，无锡高校资源丰富，有江南大学、北大软微学院、无锡职业技术学院、江苏信息技术学院等在内的近20所高校。

　　同时，无锡作为服务外包首批示范城市，具备良好的产业基础。无锡在发展服务外包产业进程中历来注重人才先行。

　　因此，无锡开展挂职双选活动具备良好的产业、教育和政策环境。无锡行业主管部门与教育部门携手，希望通过强化师资队伍建设，提高人才培养水平，促进无锡服务外包产业发展。

　　此外，活动也是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《教育部商务部关于创新服务外包人才培养机制提升服务外包产业发展能力的意见》的有效实践。

　　与传统挂职模式相比，挂职双选模式有以下优点：

　　一是政府部门搭建平台，服务更到位。改变以往教育系统一头热”的局面。首次由行业主管和教育主管部门搭建平台，开展制度建设、活动组织、过程控制、总结表彰、后续完善等工作，对挂职活动进行全程保障。

　　二是创新挂职模式，匹配更精确。改变因人设岗，在活动设计上先由企业提供岗位，教师再根据岗位报名，最后进行教师和企业双向对接,实现教师和岗位的良好匹配。

　　三是集合优质校企资源，效果更突出。改变以往学校和老师单打独斗”联系接收单位的有限视角，通过在全市范围内征集企业岗位和院校教师信息，最大限度统筹利用全市产教资源。

　　内容

　　江苏省商务厅服贸处、教育厅高教处对挂职双选活动的开展给予了悉心指导。无锡市商务局、教育局分别召开企业及高校专题座谈会听取意见、完善方案。

　　经过精心筹备，共有来自江南大学、无锡科技职业学院等12所院校的27名教师参与首次挂职双选活动。挂职教师以中青年骨干教师为主，具讲师以上职称占比85%，平均年龄33.3岁，平均教龄8.8年。

　　活动共征集来自文思海辉信息技术有限公司、江苏物联网研究中心等17家企业的41个岗位。岗位以中级人才需求为主，计算机相关技术岗位占比71%。

　　2014年7月，主承办单位在市民中心召开在锡大中专院校教师赴服务外包企业挂职双选见面会”，采用企业和教师互选的形式进行岗位对接，最终23位教师应聘”到合适的挂职岗位。

　　2014年11月，主承办单位通过到挂职企业实地走访，电话访谈等形式及时了解教师挂职情况，共走访了无锡职业技术学院、无锡科技职业学院、文思海辉信息技术有限公司、江苏物联网研究中心等8家企事业单位，访谈了肖志勇、解德道等21位挂职教师，走访调研情况见表1。

　　成效

　　（一）强化师资建设，提高教学水平

　　学习行业前沿，提高专业素养。挂职教师通过挂职，熟悉当前服务外包产业前沿和发展趋势，了解企业运作模式和业务流程，学习行业先进技术和科研方法，促进教师更新专业知识，提高科研水平。如无锡职业技术学院教师黄越挂职于江苏物联网研究中心知识产权部门，她利用挂职机会努力研习行业前沿专利知识，促进个人科研工作的开展。增加实践经历，提升教学能力。挂职教师通过熟悉项目开发流程，学习开发技术，明确了企业人才需求标准，积累了专业教学资料，对促进教师改进教学方式方法，完善教学内容，提高学生培养质量有积极作用。如江苏信息职业技术学院教师匡亮挂职于文思海辉信息技术有限公司，在教学内容中加入挂职中遇到的案例，受到学生好评。

　　（二）实现互惠互利，促进企业发展

　　工作热情勤恳，缓解用工需求。挂职教师积极融入挂职单位，阶段性缓解企业专业人才需求。挂职教师爱岗敬业，踏实勤勉的作风也感染着挂职企业的工作人员，有力的促进企业文化建设。如无锡技师学院费涨等四位老师，牺牲国庆节假期休息时间，开展智慧课堂开发工作，确保项目如期完成。

　　发挥专业特长，助力企业发展。挂职教师为挂职企业提供智力支持，提高了企业的研发能力。部分挂职教师开展专业技术工作，帮助企业解决技术难。一些挂职教师充分发挥专业特长，帮助企业培训员工。如无锡商业职业技术学院教师解德道在NTT DATA挂职期间开办日语培训班，帮助员工提高日语水平。

　　（三）促进产教融合，推动校企合作

　　发挥专业特长，开展项目合作。高校教师在理论知识和项目规划能力方面具有优势，企业在项目开发和市场化运作方面具有优势，双方合作有利于提升科技攻关能力，加快项目开发进度。如江南大学肖志勇老师在江苏物联网研究中心挂职期间参与智慧城市建设等项目，为企业研发提供智力支持，受到用人单位好评。主动促成合作，联合培养人才。挂职教师利用与企业联系紧密的优势，积极谋划校企合作，推动学校与企业开展联合培养、实习、实训、就业等方面的合作，提高了人才培养效益。如无锡商业职业技术学院教师解德道挂职期间促成无锡商业职业技术学院国际商务学院与NTTDATA达成校企合作，开展联合培养等合作。

　　问题及建议

　　（一）存在问题

　　一是启动时间需要提前。本次挂职双选活动在6月下发通知，由于院校5月已经完成排课工作，许多挂职教师无法调剂课时，全职挂职教师比例较少，不能全身心投入到挂职工作。

　　二是保障制度有待健全。缺乏针对挂职教师挂职期间的管理制度。教师挂职工作不计入课时，无法完成课时的挂职教师失去评优资格。部分院校扣除教师挂职期间的绩效工资，影响教师挂职积极性。

　　三是活动成效有待强化。一些院校和企业将本次活动当做行政任务。出现少数岗位和人员属于配合性上报，导致挂职实效减弱。

　　（二）下步建议

　　充分发挥挂职双选活动平台功能，建立主承办单位、学校与企业间的沟通与协调机制，整体谋划、完善制度、强化管理、建设常态化、规范化、机制化教师挂职活动，进一步提高教师挂职实效。

　　一是务实开展活动，提高挂职实效。每年4月启动活动，方便挂职教师提前调剂课程，增加全职挂职比例，使挂职教师能够全身心投入到挂职工作，为企业带来帮助。严格筛选企业提供的岗位，提高挂职教师与岗位的匹配度，提升教师挂职效果。探索政府给予专项补贴，支持企业参与培养特色师资，提高企业积极性。

　　二是完善挂职制度，保障教师权益。由主办单位统一制定挂职教师管理制度，在教师挂职期间开展督查工作。挂职教师年终考核时享受平均绩效工资待遇，保障教师权益。学校和主承办单位对优秀挂职教师进行表彰，出台培训，职称晋升，评优等方面的奖励政策。由于部分院校为省属院校，恳请省级教育主管部门制定针对挂职教师职称评定、岗位晋级、荣誉称号授予等方面的衔接和优待政策，提高教师挂职积极性。

　　三是统筹产教资源，开展校企合作。充分发挥教师理论知识扎实和专业技术过硬的优势，与企业开展科研合作，促进科研走出实验室，技术带进课堂”，实现产业和教育互惠互利。利用协会资源，建设项目合作平台，鼓励校企开展短期、长期或细分领域，以及企业发包等不同形式的校企项目合作。对于取得合作成果的院校和企业，由主办方给予表彰。鼓励挂职教师以挂职双选活动为依托，推进校企合作，促进学校与挂职企业开展联合办学，大学生实习、实训、就业等方面的校企合作，提高学生实践能力，强化产业人才支撑。