因地制宜发展特色服务外包

　　吉林省毗邻日韩，尤其是延边朝鲜族自治州，其与韩国语言相通、生活习惯相近，毋庸置疑，地缘和语言优势为发展延吉科技创新园提供了得天独厚的条件。据统计，2015年，延边对韩外包业务比重占全州离岸业务的99.3%，占吉林省对韩服务外包业务的97.8%，承接对韩外包效果显著。

　　相比之下，长春市的优势在于高校集中，日语和计算机人才丰富的，长春着重吸引对日服务外包企业落户发展，支持企业开展人才培养和取得国际资质认证，承接对日外包业务。目前，长春市离岸外包企业中43%为对日外包企业，占吉林省对日外包企业数量的70%，承接对日业务占吉林省的90%。如今，吉林省已初步形成了长春承接对日外包、延边集中承接对韩外包的良好格局。

　　另外，高校毕业生数量多、质量好、人力成本低，也是吉林发展服务外包提供优势。受沿海发达省份人力成本攀升、国际汇率变动等多种因素影响，作为知识密集型、成本敏感型的服务外包产业近年向近海内陆省份转移的趋势十分明显。吉林省利用高校林立的比较优势，形成成本洼地和人才高地，积极推动长春、吉林、延边等地加快规划和建设东北亚文化创意科技园、吉林动漫原创产业园、长春服务外包大厦、吉林软件和服务外包基地、延吉科技创新园等一批园区。

　　同时，吉林为优化产业发展环境，还成功吸引了海和、六元素、中讯、世联互动、明思等一大批来自大连、北京、上海等地的服务外包企业落户发展，并支持其逐步成长为吉林省离岸外包的中坚力量。

　　数据显示，目前，吉林省拥有实际业务的离岸服务外包企业60余家，数量较2011年翻一番，年离岸执行金额百万美元以上企业17家，其中，千万美元以上企业1家，企业接单实力稳步增强，规模日益扩大。

　　对症下药发展瓶颈亟待突破

　　尽管吉林省离岸服务外包发展势头强劲，数据可观，但是，吉林省在服务外包发展中仍然存在的一些问题。比如，吉林服务外包专业园区建设仍比较滞后。目前，服务外包园区建设发展缺乏整体布局规划，在先进园区运营理念、满足企业经营和业务扩展需求的现代化、成长型服务外包专业园区建设方面仍然亟需加快推进。

　　对此，吉林省提出，加快建设服务外包专业园区，打造园区品牌。为应对国内外产业变化形势、进一步扩大规模提供承载空间，吉林将打破传统园区建设运营的理念和模式，鼓励建设现代化、高标准、可持续的服务外包专业园区。同时，吉林还将推动相关地区探索建立离岸服务外包（贸易）产业园建设，发挥服务贸易创新发展示范作用。

　　如今，尽管吉林高校林立，但是服务外包人才仍呈现短缺。目前，由于产业规模小，小微企业居多，就业吸纳能力不强，吉林人才外流现象突出。而知名和大型服务外包企业少，政策扶持力度不够，又难以有效吸引中高端人才。如此，造成吉林服务外包产业整体处于人才短缺。

　　面对如此困境，吉林省从企业入手，积极培育骨干企业和项目，支持服务外包企业增强核心竞争优势，进一步拓展国内外市场。同时要吸引创新能力强、集成服务水平高的国内外大型知名服务外包企业进入吉林省发展，促进吉林省服务外包产业层次和规模的提升，进而吸引人才回流，以及高端人才的引进。

　　政策扶持力度不大也是吉林发展服务外包亟需解决的问题。据了解，吉林省各部门、各地区对服务外包产业的重视和投入力度与沿海发达地区相比差距较大，需要进一步提升意识，加大政策倾斜力度，支持服务外包产业改善环境、培养人才、培育企业。

　　为提升公共服务水平，完善行业管理，吉林省正在加强各相关部门的沟通衔接，协调解决产业发展中存在的问题。按照国家服务外包统计指标体系和统计制度要求，吉林将进一步完善统计工作，为政策制定和产业发展提供数据支持。同时，继续加强行业人才队伍建设，提升从业人员素质。发挥服务外包（贸易）行业协会作用，引导行业自律，促进行业健康发展。