商报讯为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》，抓住新一轮产业转移的机遇，加快促进我省服务外包产业发展，日前，海南省政府发布《关于加快发展服务外包产业的意见》（以下简称《意见》），目标在十三五”期间，引进一批国内外重点服务外包企业，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的本土服务外包骨干企业；培养和引进一批优秀服务外包人才；按照多规合一”的要求，加快涉及服务外包产业发展的园区建设；2020年全省离岸服务外包业务收入比2015年翻两番。

政策

建立项目推进机制促进项目落地

《意见》提出，按照多规合一”的要求和以点带面”的工作思路，在海口高新区、海南生态软件园、三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园集中实施服务外包政策，建立服务外包集聚基地，带动全省服务外包产业的发展。

支持在功能园区建设服务外包信息、技术和培训等公共服务平台，以及购买大型设备和专业软件供入园企业租用；支持园区自行开展融资租赁业务或引入专业融资租赁公司，为入园企业提供服务；争取国家支持在海南生态软件园一定区域内建立针对特定国家和地区的离岸数据中心。

利用京交会、上交会等境内外各类招商资源和招商平台，吸引境内外知名外包企业到园区设立研发中心、企业总部。对产业带动性强的龙头企业，可采取一企一策”一事一议”方式加大支持力度。

建立园区服务外包招商项目推进机制，及时解决项目的用地、融资等问题，促进项目落地。鼓励园区企业加强与境内外服务外包发达城市的交流合作，拓展发展空间。

全面实施泛珠”四省区区域一体化通关模式，深化通关作业无纸化改革，加快单一”窗口建设，逐步复制上海自贸区监管创新制度。对离岸服务外包所用的样机、样本、试剂等，实施一次申报，一次查验，一次放行”的快速通关模式。支持离岸外包企业开设经常项目外汇专用账户，简化服务外包业务的外汇收支审核手续，服务外包企业向境外单笔支付等值5万美元以下（含5万美元）的服务贸易、收益和经常转移收入外汇资金免予办理对外支付的税务备案手续。

保障

支持企业挂牌融资放宽市场准入

《意见》提出，加强投融资服务。积极发展符合服务外包产业需求的信贷创新产品，推动应收账款、订单、专利及版权等知识产权的质押贷款。支持符合条件的服务外包企业到全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场挂牌融资。

将服务外包企业纳入全省出口信用担保体系，推动专业担保机构参与海关税款担保业务试点工作。鼓励保险机构创新保险产品和服务，扩大出口信用保险规模和覆盖面，为服务外包企业提供服务。

放宽市场准入，支持为服务外包企业简化审批程序，加快审批速度，从快办理准入审批和企业登记；进一步放宽服务外包企业住所登记条件，允许一址多照”和一照多址”；在三证合一”登记制度基础上，落实一照一码”管理模式；对涉及工商、质检、税务、公安4个部门审批的服务外包内资企业登记注册，实施一个窗口受理、同步审批、联合办理。

将服务外包纳入服务贸易统计，建立符合本地服务外包特点的统计体系。强化统计监测功能，加强对服务外包产业发展的趋势分析，为政府决策提供信息支撑。

在服务贸易综合服务平台”上增加服务外包板块，提供引智招商、信息资讯、技术支持、人才支撑、业务研发等功能。

支持服务外包企业组建行业协会，发挥协会在行业中的信息交流、行业统计和分析、标准制定、行业自律、认证指导、市场开拓、人才培训等方面的作用。

加强知识产权保护和诚信体系建设。在海南省企业信用信息公示系统”和商务信用网平台”中建立服务外包企业信用档案，鼓励服务外包企业参与信用等级评价。利用海南省企业信用信息公示系统”、商务信用网平台”和知识产权举报投诉平台，打击服务外包行业中的违法失信行为。