劳务派遣”从改革开放初期服务于外资企业和外国机构驻华办事处，到国企改革改制职工分流安置，再到政府机关、事业单位、国企央企编制外用工，可以看到我 国劳务派遣”与发达国家作为市场化手段解决弹性用工有着根本的不同。《劳动合同法》和《劳务派遣管理暂行规定》出台形成了对劳务派遣不断严苛的法律限 制，劳务派遣用工规模收缩趋势明显，带动劳务派遣业务发展进入衰退期。

2、劳务派遣转型方式是多选题”非单选题”

(一)劳务派遣制用工全部转为企业直接聘用是用工制度改革的倒退。派遣员工全部转为企业自聘既不现实也不经济，将导致国企重回用工能进不能出”的痼疾，从而丧失用工机制的灵活性和多样化带来的市场竞争力，让已经轻装的国企重新背负上巨大的人员包袱”。

(二)劳务派遣制用工转为业务外包理论上可行，实践上困难重重，风险较大。当前的劳务派遣转业务外包并不是经济社会发展带来的专业化外包发展的必然，而是 刻意规避用工法律规制的演变式需求，缺少转型为业务外包后对承包方业务能力、管理运营方式、经济核算等等各方面的专业基础。

(三)派遣转型业务外包从专业外包公司选择、派遣员工转接安置、企业用工特殊性等方面面临着诸多的挑战和困难。

1、当前企业劳务派遣用工岗位种类较为复杂，无法在市场上找到一家能全覆盖所有派遣岗位的专业”外包公司;另外，市场化的专业外包公司存在小公司不规范、大公司成本高的市场定位问题。

2、企业选择业务外包的主要目的是通过将非核心工作、生产、工艺、流程等业务交由专业外包公司承包从而获得更高效率的经营价值，当前劳务派遣用工主要集中 于企业的辅助性、服务性、后勤保障性的岗位，并不直接创造价值，劳务派遣用工转为业务外包后外包公司若要有积极性，企业就要让渡利润”给专业外包公司， 这就必将增加企业的经营成本。

3、全部派遣岗位员工转做业务外包，外包公司出于盈利目的必然对人工成本进行严格的控制，只能选用能干活，成本低、易管理”新员工和更低素质员工;目 前，劳务派遣岗位员工大都在用工单位工作多年，有的长达10年、20余年，这些人对企业的岗位和工作内容熟悉，工作技能娴熟，工资水平也相对较高，转外包 后不仅会被业务外包公司优化掉，从而还可能带来解除劳动合同的各种潜在风险。