我市服务外包产业的发展将围绕建设国家示范城市要求，以西安软件新城(软件园)为核心，以经开区、碑林区、国际港务区、浐灞生态区、航天基地、航空基地、曲江新区、西咸新区为辐射区，构筑布局合理、特色鲜明、优势互补、创新能力强、价值链延伸、产业核心竞争力突出的一核七区+西咸新区”西安服务外包产业发展格局。到2020年，全市有3个园区成为省级服务外包产业发展基地。到2020年，力争全市服务外包业务年均增长25%以上，其中离岸业务年均增长20%以上。

我市将大力发展软件研发和信息技术服务外包，重点发展高技术、高附加值服务外包业务，促进向产业价值链高端延伸。大力发展文化创意服务外包，做大做强西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色品牌。同时，加快实施人才强市”战略，突出高精尖缺”导向，将西安打造成服务外包人才培训高地。

在规划引导方面，将研究制定西安市服务外包产业发展中长期规划，形成具有西安特色的创新驱动发展体系，推动西安制造向西安智造、西安创造转型，努力在创新驱动发展方面走在前列。