经济日报-中国经济网北京8月30日讯(记者 王轶辰)周末的南京江北新区，仍然一片忙碌，由于服务外包产业的聚集兴起，让南京这座历史名城，在经济增速放缓的大环境中仍然光彩夺目。近年来，在全球经济深度调整，货物贸易和投资增长乏力的情况下，凭借自身的资源优势和产业基础，南京市抢抓机遇，发挥优势，集中力量和资源，全力推动服务外包量质并进，加大对服务外包产业发展政策的支持，在严峻的全球经济形势下，始终保持高速增长，产业规模位居中国服务外包示范城市前列。
产业规模不断扩大
近年来，南京凭借自身资源优势和产业基础，将发展服务贸易、服务外包作为转变经济发展方式，推动全市经济转型升级的重要抓手，抢抓机遇，发挥优势，集中力量，攻坚克难，取得了良好成效。”南京市商务局副局长方芳说。
江苏省外汇管理局国际收支平衡表（BOP）数据显示，2016年南京市服务进出口总额77.44亿美元，同比增长8%，其中，服务出口21.16亿美元，服务进口56.28亿美元，进出口总额占全省服务进出口总额的25.75%。2017年1至6月，全市累计实现服务进出口40亿美元，增长13.6%，服务贸易保持良好的发展势头。
在产业规模不断扩大的同时，产业结构持续优化。除传统的运输、旅游、建筑服务保持稳定发展外，计算机和信息技术服务、商务服务等新兴领域实现快速增长，文化和中医药服务也日益成为我市服务贸易的特色领域。作为中国软件名城，南京市信息技术外包持续保持龙头地位，引领发展。生物医药、检验检测、动漫游戏等知识密集型外包异军突起，保持两位数增长，产业结构日趋合理。
随着产业的快速发展，企业实力得到显著增强。经过多年的培育和发展，我市涌现出一批具有较强竞争力的服务贸易和服务外包企业，在计算机和信息技术、技术研发、商务商贸、工业设计、国际运输等领域具有一定的国际竞争力。”方芳说。
数据显示，在南京，服务贸易进出口额超过1000万美元的企业达45家，其中福特汽车研究院、长航油运等4家企业进出口额超亿美元。亚信科技、省通服、润和软件等67家企业离岸外包执行额超过2000万美元。南京亚信科技还被国际外包专业协会评为全球服务外包100强企业。
值得注意的是，2016年2月，南京江北新区获批成为国家服务贸易创新发展试点地区，经过一年多的创新试点实践，在管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面进行了积极探索，取得初步成效。目前，全市共有国家级服务外包示范区5个，省级示范区2个，全市2/3的服务外包企业集中于此，区内外包执行额、离岸执行额已占到全市总额八成以上，产业聚集优势凸显。
文化服务加速对外延伸
南京是中国四大古都之一，历史文化底蕴深厚，文化产业正成为南京经济转型跨越式发展的新增长点和重要引擎，目前南京文化服务贸易日益活跃，文化创意产业国际化步伐加快，文化服务加速对外延伸。
根据外管BOP数据显示，2016年南京文化和娱乐服务贸易类别进出口总额达2725.1万美元，近三年平均增幅为38.4%，其中，出口额为566.6万美元，近三年平均增幅为3.9%，保持增长势头。
随着南京市一批动漫和网络服务外包企业的快速成长，以动漫网游、数字出版等为特色的新兴文化贸易业态正在迅速崛起，原力动画、艾迪亚动漫等企业加大科技与文化融合力度，深入拓展与美国、台湾等相关企业的合作，形成集IP开发、项目投资、内容制作、技术研发和衍生授权等一体化的生态化国际产业布局。江苏凤凰、江苏译林、舜禹信息出版社等企业也在进一步开拓和代理版权市场。新兴文化贸易业态不断丰富。
目前，江苏凤凰出版传媒股份有限公司、江苏广电国际传播有限公司、江苏省演艺集团有限公司、江苏原力电脑动画制作有限公司等8家企业获批国家重点文化出口企业，江苏广电国际传播有限公司的英国雄狮影视合作纪录片获国际重点文化出口项目。企业2016年共获部、省级文化奖励资金300多万元。
下一步，还将联合市财政、海关、税务、外汇管理等多个部门，从文化产品出口绿色通道建设、出口企业的营改增的税收优惠和文化企业外汇管理等多个环节，进一步完善市级文化贸易政策，加大对文化出口企业的资金扶持，培育发展一批实力雄厚、具有市场竞争力的骨干文化贸易企业。”方芳表示。
中医药服务贸易进入新阶段
2014年，南京市被商务部列为中医药服务贸易先行先试重点区域，为落实改革要求，市政府出台了《南京市中医药服务贸易先行先试三年行动计划》，在创新工作机制、探索发展模式、搭建促进体系、加强品牌宣传等方面迈上了新的台阶，成为南京市服务贸易产业中的新亮点。
我市遵循以改革求发展、以创新谋提升的基本理念，围绕创新机制、发挥优势、壮大主体、树立品牌的总体目标，坚持科学统筹、突出特色、有序推进的基本路径，积极探索发展中医药服务贸易的新途径。”方芳说，中医药服务贸易已从散乱的民间自发行为，进入政府引导、市场主导、各方参与的新阶段。
近年来，南京市通过落实政策引导，支持市各类企业和机构积极开拓一带一路”等国际市场。一是以中药产业支撑海外贸易。南京同仁堂、老山药业和海昌药业等一批企业为南京市中药产业奠定了良好基础。2016年完成主营业务收入65.76亿元，同比增长7.3%，其中中成药加工出口1.45亿元，同比增长11.4%，在东南亚和欧洲市场已形成一定影响力。
二是以存量资源服务境外人员。据不完全统计，2016年全市各类中医机构服务境外人员4000余人次，接受境外人员来宁培训学员1300余人次，服务收入超过1.5亿元。
三是以商业存在开拓海外市场。丰盛集团先后在澳大利亚和新加坡通过并购和合作方式建立中医养生基地以及中医院、中医学院和中医药贸易公司等机构。省中医院、市中医院和秦淮区中医院分别在法国、白俄罗斯和西班牙启动中医诊疗和培训合作项目。
不过快速发展的该产业仍面临市场准入问题。方芳透露，中医药海外发展的学历认可、执业资格、药品注册、开业权、保险资格、知识产权保护等一系列法律法规和政策管理问题依然存在，建议加大与相关国家和地区的服务贸易合作力度，签订包括中医药在内的双边或多边服务贸易协议，从制度上实现中医药服务贸易的便利化。同时，从国家层面，完善海外促进体系，帮助生产企业和医疗机构建立国际营销网络和合作机构。
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