鼓励服务外包企业挂牌上市

　　报告称，在大变革的背景下，国家层面的新一轮政策激励和社会舆论的正面引导，对中国服务外包产业突破发展瓶颈，实现创新增长，将起到决定性作用。

　　报告建议，接下来，应开展企业交付合同质押、应收账款、专利、版权等知识产权质押贷款；鼓励进出口银行、中信保等政策性金融机构加大对服务外包企业开拓国际市场、开展境外并购的支持力度；鼓励融资担保机构加强对服务外包中小企业的融资担保服务；鼓励服务外包企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券； 将符合条件的服务外包企业纳入绿色金融服务领域，鼓励金融机构为其提供绿色金融贷款和担保。

　　在支持企业做大做强方面。报告建议：一是鼓励服务外包企业在国内、国际通过联合、并购、重组等方式，组建大型国际化企业，提高自主创新能力和国际竞争力；二是支持服务外包企业开拓国际(离岸)市场，允许使用外贸发展基金为符合条件的服务外包领军企业进行海外并购与投资提供资金支持，并为其大额出口提供政策性融资和担保支持；三是推进政府和国有企业扩大采购社会专业服务，将更多的不涉及机密的业务发包给服务外包企业，拓展在岸服务外包市场；四是制定服务外包产业标准和规范，采取有效措施(如：商业贷款贴息等)，引导国内外跨国公司扩大发包业务，将业务外包给国内服务供应商；五是鼓励并引导私募基金、天使投资等投资机构投向服务外包企业；六是完善法律体系，加强对服务外包产业知识产权的保护力度；七是将以发包交付业务为主的共享中心纳入服务外包业务范围，同等适用相关政策；八是对与智能制造、现代农业直接相关的服务外包企业，取消离岸业务占比限制；九是除真实性审核外，外汇管理部门最大限度减少对领军企业经常项下和资本项下外汇流入流出的审批事项，简化程序，大幅缩短外汇流入流出时间。

　　解决部分服务外包企业税负问题

　　报告预计，未来十年，在数字经济和新工业革命时代，服务外包产业将步入大有可为的黄金发展期。未来10年，中国完全有能力超越印度成为全球第一大服务外包接包国，同时，将成为全球增长最快的发包市场。据估测，2026年，中国服务外包合同执行金额将超过3万亿元(4500亿美元，离岸2500亿美元、在岸2000亿美元)。

　　因此，在加大政策支持力度方面，报告认为，一是拓展政策覆盖面。针对技术先进型企业占比低导致政策拉动力不足的情况，报告认为，应将服务外包示范城市的成功经验和相关政策在全国范围推广实施；在符合条件的前提下，批准设立更多的服务外包示范城市、园区；放宽技术先进型服务企业认定标准，将企业离岸外包业务收入占企业总收入的比例不低于35%”调整为企业离岸外包业务收入占企业服务外包业务总收入不低于35%”。

　　二是进一步减税降费。推进服务外包产业供给侧结构性改革，减税降费，减轻企业负担，激活产业发展内生动力。报告建议，全面落实离岸(国际)服务外包增值税零税率和免税政策，采取有效措施，实现将所有流转环节增值税抵扣为零，服务终端供应商离岸业务收入免征增值税，出口环节零税率；解决部分服务外包企业营改增后税负不减反增问题，对企业在岸业务増值税实际税负超过3%的部分试行即征即退；

　　三是提高服务外包企业研发开发费用税前加计扣除比例，将企业研发开发费用未形成无形资产计入当期损益的，加计扣除的比例由50%提高到75%，形成无形资产的，按照无形资产成本的175%摊销；

　　四是将服务外包企业增值税税率从6%降为3%。