2021年2月，商务部办公厅发文通报全国各省、自治区、直辖市服务外包发展情况。通报数据显示，我省全年服务外包业务合同额723.5亿美元，同比增长16.1%；业务执行额556.2亿美元，同比增长8.5%，其中离岸执行额274.8亿美元，同比增长13.3%，实现逆势增长，好于预期好于全国。

离岸业务执行额居全国首位

2020年，我省服务外包离岸执行额增长较快，对全国服务外包离岸执行额增长贡献超三分之一，带动全国服务外包离岸执行额增长逾3个百分点。我省离岸业务执行额约占全国1/4，约占长三角地区1/2，连续12年居全国首位，对全国服务外包发展起到重要支撑作用。

目前全国共有31个国家级服务外包示范城市，北京、上海、广州、深圳等一线城市均在列，我省南京、无锡、苏州、南通、镇江5市为国家级示范城市，我省为全国示范城市最多的省份。我省南京市在2020年商务部公布的中国服务外包示范城市综合评价中名列全国第二。

通报数据显示，2020年，我省南京、无锡、苏州、南通、镇江服务外包离岸执行额分别为68.6亿美元、77.7亿美元、52.4亿美元、34.4亿美元、10.3亿美元，5市合计离岸执行额243.4亿美元，占全国示范城市总额约三成，5市全部实现服务外包离岸执行额正增长。其中，无锡市服务外包离岸执行额仅次于上海、杭州两市，位列全国第三，南京市仅次于北京市，位列全国第五。我省无锡、苏州、南通分列全国地级示范城市服务外包离岸执行额前三甲。我省国家级示范城市整体实力无论在数量还是质量上都在全国处于领先地位。

2020年，南京等国家级示范城市占全省比重约九成，支撑作用明显。新申请国家级示范城市徐州、常州等离岸执行额合计27.9亿美元，同比增长71.2%，占比较2019年提升3个百分点。其中，徐州在2020年公布的新申请国家级示范城市综合评价中排名全国第一；常州结合自身产业优势，大力发展产业数字化，生产性离岸外包实现高速增长。

商务部统计系统显示，截至去年12月底，我省服务外包企业15838家，同比增长11.5%，净增1633家。75%以上外包企业业务实现正增长。截至2020年底，全省服务外包产业累计吸纳从业人员达232.2万人，同比增长17.9%；其中大学以上学历占比约66.5%，同比增长10.9%，服务外包促进就业创业能力持续加强，成为吸纳大学生就业的蓄水池。

如何实现服务外包量质齐升？

2020年，我省商务系统、各级外包示范城市及示范区，主动作为，强化数字赋能，大力推动数字技术在外包相关领域的应用提升，深入开展“云聚江苏·服务全球”等系列促进活动，支持外包企业克服疫情影响，积极拓展业务，外包发展取得切实成效。

我省出台《江苏省商务厅等8部门关于推动服务外包加快转型升级的实施意见》，进一步明确了推动服务外包转型升级的总体要求、目标任务和政策举措。围绕推进贸易高质量发展总体要求，抢抓数字经济发展机遇，大力推进数字化转型升级，强化部门协同联动，共同推动我省外包产业高质量发展。

我省突出信息技术服务外包（ITO）业务支撑作用，挖掘知识流程服务外包（KPO）业务潜力，重点发展以生物医药研发、工业设计等业务为主的KPO业务。其中，生物医药领域离岸执行额24.8亿美元，同比增长20.1%。2020年，作为数字技术和工业生产交汇领域的工业设计离岸外包执行额29.3亿美元，同比增长33.7%，年净增量近8亿美元。优化商业流程服务外包（BPO）业务内部结构。BPO业务离岸执行额约占全省离岸外包执行额10%，其内部业务结构呈调整升级趋势。数字化程度和附加值更高的维修维护服务离岸执行额8.1亿美元，为去年同期的1.6倍，占BPO业务总比重由2019年底的13.6%上升到30.6%。

与此同时，聚焦拓展外包市场，推动国内外业务协调发展。首次举办“云聚江苏·服务全球”江苏服务贸易云上对接交流大会，组织外包企业抱团“云出海”，意向成交超过4亿美元。2020年，我省主要传统市场业务实现逆势增长，美国、欧盟、日本、韩国以及中国香港、台湾仍为我省离岸外包主要市场，占比达八成。加快发展外包在岸业务，积极培育服务外包新业态新模式，推动国际国内业务相互促进、融合发展。

我省积极支持引导苏南各市在做强做大外包规模同时，结合自身产业优势，在部分高端业务领域实现新的突破。南京市集成电路和电子电路设计服务离岸执行额6.4亿美元，同比增长397.8%，苏州的信息技术解决方案服务离岸执行额5394.8万美元，同比增长519.2%，常州的研发服务离岸执行额1.5亿美元，同比增长349.2%。2020年，我省苏中苏北地区抓住数字化机遇，完成离岸执行额59.4亿美元，同比增长46.1%，占比达到21.4%，较2019年提升5个百分点。其中新兴国家级示范城市南通离岸执行额超过30亿美元，与第一方阵的南京、无锡、苏州差距进一步缩小。

面临机遇与挑战，未来将如何做？

2021年，我省服务外包既面临疫情全球持续蔓延、国际形势和数字贸易规则变化等带来的新挑战，也有2020年离岸业务合同大幅增长、《区域全面经济伙伴协议》（RCEP）正式签署、《中欧全面投资协定》（CAI）谈判如期完成等带来的新机遇。

“未来将进一步强化政策支撑，加强部门联动，大力发展众包、云外包、平台分包等新业态新模式，积极发展高附加值服务外包，推进服务外包高质量发展。”省商务厅相关负责人表示，认真落实《江苏省商务厅等8部门关于推进江苏服务外包加快转型升级的实施意见》精神。抢抓新一轮国家服务外包示范城市扩容契机，积极支持徐州、常州等争创国家级外包示范城市。进一步完善省级外包示范区认定及管理办法，充分发挥考评机制推动作用，全面提升全省示范城市、示范区建设水平。继续培育认定一批数字服务贸易基地，鼓励各地加大对龙头型、骨干型企业引进和培育，对企业研发创新、品牌打造、国际认证等给予支持，通过省市联动、一企一策，破解企业发展难题，优先支持企业开拓国际市场，培育认定一批省级服务贸易重点企业。