在中国服务外包网的首页顶端，醒目地标注着包括南京在内的31个“中国服务外包示范城市”。商务部最新公布的2020年各市承接服务外包项目的成绩单中，南京的数字最为亮眼。

2020年，南京承接服务外包合同额206.9亿美元，同比增长12%，执行额181.9亿美元，同比增长5%，合同额和执行额均位列示范城市之首。

“南京是‘一带一路’重要节点城市、国家创新型城市，也是一座科教名城，还是中国首个软件名城，发展服务外包具有得天独厚的优势。”市商务局主要负责人告诉记者，近年来，南京充分利用“中国服务外包示范城市”“全面深化服务贸易创新发展试点城市”等有利条件，紧抓“服务外包”这一新动力，加速推进城市转型发展和跨越发展，成效明显。

做精做强协同发展，产业层级稳步前进

去年2月底，作为“一带一路”建设重点项目之一，斯里兰卡南部高速公路延长线全线通车，实现了斯里兰卡首都科伦坡与汉班托塔两大港口、两大国际机场的互联互通。在这条打通斯里兰卡国家经济发展“大动脉”的高速公路上，多家中国企业历时5年，励精图治，南京的浩鲸云计算科技股份有限公司就是其中一家。

对于这个合同金额达3000多万元人民币的项目，公司相关负责人张环宇印象深刻。“凭借丰富的高速公路机电系统项目集成经验，我们深度参与了项目的智能交通系统建设，主要包括收费、道路监控、通信、供配电机电等系统，实现从人工纸票收费到通行卡收费和ETC支付。”张环宇介绍，基于该项目的成功实施，目前，浩鲸科技的数字化解决方案已深入到斯里兰卡城市数字化转型和产业升级发展中。2019年，浩鲸科技斯里兰卡子公司成立。2020年，浩鲸科技与斯里兰卡签单总额约5000万元人民币，同比增幅66%。与此同时，公司将数字化服务覆盖至全球近150家主流电信运营商，并跻身全球电信软件TOP10。

浩鲸科技的发展路径，是众多南京服务外包企业的发展缩影。“在发展服务外包产业方面，我们鼓励企业坚持做精与做强、协同发展，着力提升产业发展层级。”市商务局局长丁爱民介绍，2020年，南京市浩鲸科技、中通服、欣网通信等73家服务外包企业获得高新技术企业认定，网觉软件、艾迪亚数字影画等9家服务外包企业获得技术先进型服务企业认定，全市服务外包企业累计获得CMMI、ISO27001等13项国际认证共计621个。

示范区集聚效应凸显，产业规模持续扩大

“去年，我们园区39家服务外包企业完成执行额36.2亿美元。其中，执行额超过1亿美元的就有3家。”提起服务外包，中国（南京）软件谷产业发展部部长龚健灵如数家珍。

正是源于众多优秀服务外包企业的集聚发展，2020年，软件谷频频迎来高光时刻：商务部、中央网信办和工信部联合发布首批12家国家数字服务出口基地名单，软件谷是江苏省唯一入选单位；成功创建国家创新人才培养示范基地，新增培育独角兽、瞪羚企业10家，总数达43家……

荣誉背后，是示范区集聚效应凸显、服务外包产业规模持续扩大后的强大数据回馈。2020年，软件谷软件业务同比增长20.6%，占全市比重提升至36%；新增软件产业建筑面积98万平方米，总量达到1014万平方米；新增涉软企业370家，总数达到3142家；新增涉软从业人员3万人，总数达到30万人，产业规模再上新台阶。

汇聚优势资源，精准服务企业，助推规模发展，正是南京服务外包产业的一大优势。包括软件谷在内，南京市现有5个国家级和2个省级服务外包示范区。示范区内聚集了1700多家外包企业，占全市外包企业的七成；示范区内企业去年完成外包执行额164.3亿美元，占全市总执行额的90.3%。

制度保障政策支撑，产业竞争力高质量提升

记者在2020中国数字服务暨服务外包领军企业推介名单中看到，“十大数字服务领军企业”里，浩鲸云计算科技股份有限公司榜上有名。此外，江苏省通信服务有限公司被推荐为“十大服务外包领军企业”，南京富士通南大软件技术有限公司被推荐为“国际质量管理领军企业”，江苏润和软件股份有限公司被推荐为“金融行业领军企业”，江苏中博通信有限公司被推荐为“供应链行业领军企业”，还有南京嘉环科技股份有限公司、南京欣网通信科技股份有限公司、南京华苏科技有限公司等多家在宁企业被推荐为全国服务外包“百强企业”……

这些企业缘何能成为服务外包领域的领军企业？南京缘何能成为全国服务外包示范城市最亮眼的明星？制度引领，是推动服务外包产业持续发展的关键。

市商务局介绍，围绕全市“4+4+1”主导产业，南京市在第一时间制定出台《南京市服务进出口重点领域指导目录》，为提升服务外包业务规模、优化服务外包产业机构提供了制度依据。2020年，南京市积极应对疫情影响，线上线下同步举办全球服务贸易大会、第十三届中国国际服务外包合作大会等国际性大会，进一步树立了“创新南京、服务全球”的良好形象和品牌影响力。

商务部门透露，新的一年，南京市将进一步强化政策支撑，加强部门联动，积极组织企业参加境内外相关展会，并鼓励企业发展众包、云外包、平台分包等新业态新模式，积极发展高附加值服务外包，推进外包产业高质量发展。此外，以自贸试验区建设为引领，南京市将综合运用国际国内两个市场，在拓展“一带一路”等国际市场发展服务贸易和离岸服务外包的同时，加紧落实外商投资法，注重引技引资引智，提升产业链整体竞争力。