江苏服务外包产业规模的快速增长，让6月中旬前来江苏专门考察服务外包行业发展现状的商务部副部长马秀红很是吃惊。
　　江苏省商务厅厅长朱民也告诉本报记者，服务外包产业发展到如今的规模，其速度之快，是之前省里在做规划发展时所没有想到过的。
　　朱民对未来的服务外包行业发展潜力更是看好。他认为，尽管目前中国服务外包的整体业务量占全球份额还不大，但金融危机后的发展证明，中国已经进入了服务外包的黄金期，新一轮全球化的产业分工格局为服务外包的发展造就了机遇。
　　“机遇并不是所有人都能够抓住，希望江苏所有的城市都根据自己的基础和定位，在新一轮的国际产业转移当中抢抓机遇。”朱民表示。
　　猛抓服务外包 解决“最后一公里”
　　《21世纪》：服务外包产业是江苏六大战略性产业之一，目前发展情况如何？
　　朱民：苏南的国际服务外包产业已经基本上成型，主要体现在两个方面：
　　第一，硬件与载体的建设具备规模，呈现跨越式的进步，除了拥有三家国家级的示范城市以外，同时有6家省级的示范城市和34个省级的示范园区，载体建设超过2200万平方米。
　　第二，产业的特色和集群逐步形成，产业链基本构建。江苏已经形成了软件研发、医药研发、工业设计、动漫创意、供应链的管理以及金融后台服务等六大特色集群。
　　我不敢讲今后几年还会形成什么新的产业集群，但目前示范的城市和园区都突出了差别化和个性化。
　　此外，服务外包中最重要的就是企业的成长。江苏服务外包企业数量三年跨三大步，从刚启动时的不到1000家发展到目前的接近3000家；如果排世界上服务业企业100强的话，已经有42强在中国建立了基地。还有就是就业的人数从2008年的10万出头到去年的20多万，到目前为止将近36万。
　　《21世纪》：对于江苏来说，发展服务外包的价值体现在哪里？
　　朱民：服务外包可以在调整产业结构的同时，能够带动就业结构的调整。我认为这是很重要的。在整个经济结构中，我们常说服务业跟不上，虽然要做的事情很多，但突破口在哪里呢？我认为就是服务外包。
　　这对江苏来讲更重要，因为江苏的人文教育资源非常丰富，因此如何通过产业结构的调整和发展方式的转变，使人才跟教育的优势真正转变成产业的优势，转变成竞争的优势，这个思想观念不转过来，就把大学生的就业变成了包袱，而没有把它看成是个巨大的资源。
　　现在最大的问题就是就业。大学生就业难实际上是两块造成的，一块就在于我们现在以制造业为主的产业结构，这对大学生们来说不太适合；另一方面，就是学校本身培养人才跟市场的对接不够，人才培养的模式与新兴产业发展的要求还有较大的差距。
　　所以，服务外包就业人数的快速增长，反映了只要把产业培育起来，也就吸引了大量的人才。为什么现在商务部和教育部一块联手来抓服务外包人才建设了，就是这个道理。必须解决“最后一公里”的问题。
　　落实这个行动，我们就必须创造更具有竞争力的环境，所以从上到下都有了比较具体的政策措施，这些措施使得江苏在国内形成了先发优势。
　　抢抓新一轮 产业链竞争话语权
　　《21世纪》：发展服务外包，当时省里是有争议的，有的专家和领导并不主张发展。原因是什么？
　　朱民：在应对金融危机时，有人认为欧美国家的经济低迷，人家都没成长了怎么还会把单子给你做？所以会认为发展服务外包没有市场和前途，现在这种争议的声音已经没有了。
　　现在对这个产业贡献的认识，可能很多人还看不清。但看一下我们原来的制造业，一个工人能够创造多少产值和利润，我们可以去估算，但是在服务外包我们很难说利润，因为产业的形态也在不断的升级。
　　比如，我们在昆山花桥看的“远洋数据”，是个民营企业，原来是做印刷厂的，后来专门给银行印一些单子、材料和表格等，然后逐步帮助银行打印一些数据、寄送等。现在企业逐步把呼叫中心也引进来了，也就一并把银行业务的推销产业继而保险公司推销产品引进了，这就比它从事纯粹的打印账单的附加值明显提高了许多，到了这个阶段，又开始做金融机构的制卡中心、发卡中心等，银行只要把数据直接转过来就可以了，其他的外包给它，到这个程度就等于把银行的命根子捏在手里了。而发出去的信用卡马上就能消费，因此其形态在不断的升级。
　　从这个状态看，业务和产业的发展现在很难用数字描述它。国务院69号文出来后，很重要的就是我们在应对金融危机的过程当中，顺应了世界产业发展和调整的潮流。过去我们讲承接世界产业转移主要是制造业，那现在69号文出来后，我觉得它是具有里程碑意义的，即在服务外包领域，如何承接国际产业的转移，这标志着中国会参与到新一轮的全球产业分工中去，这一种产业分工，使得全球各个国家之间彼此之间的合作跟联系比过去更紧密。
　　进一步讲，服务外包产业下一步就涉及到知识产权保护了，所以谁也离不开谁，相互之间必须充分信任才行，比如我搞医药的研发，我把研发任务全部交给你了，我新品的开发依赖于你，如果我委托你的研发任务，你不守信用，我把研发出来的东西给了别人了，就违反了知识产权保护，所以这种服务外包产业的转移跟分工会使得全球的经济联系比以往更加密切。
　　如此一来，中国在世界产业中的地位将得到提升。
　　《21世纪》：江苏经济发展有分有三个梯次，各地如何结合自己的优势发展服务外包？
　　朱民：这有两块，一块基于它的产业基础，因为有许多外包业务是从制造业当中分离出来的，根据它制造业的特点，来寻找适合各自的外包业务。比如泰州市，重点发展的是生物医药产业，连云港(5.80,-0.19,-3.17%)的医药产业发展也很快，能不能在这个基础上，就医药的研发上寻求突破，泰州现在走的就是这条路子。
　　再一个就是要发挥成本优势，服务外包产业也是相对的劳动密集的领域，比如同样讲数据处理中心，如果从苏南转到苏中或苏北，其成本优势就更大。我上面和你说到花桥的远洋数据的呼叫中心，与建立在上海相比，成本至少下降了35%以上。如果再放到苏中、苏北区可能下降的成本更多。
　　但是从现在的总体来讲，苏南转型升级的压力大一些，要求也高一些，它会率先发展起来。不过扬州、泰州、宿迁等地，也做得很好，很重要的一条，就是这些城市的领导很重视。

21世纪经济报道