近年来，乌兰察布市老年人口比例高、增速快的特点日益凸显。目前，全市60周岁以上老年人达49.4万人，占总人口的17.2%，高于全国平均水平(14.3%)近3个百分点，其中农村牧区老年人35.8万人，城镇老年人13.6万人。随着人口老龄化不断加剧，乌兰察布市老年人口以5.6%的速度持续增长，预计到2020年，全市城乡老年人口将达到60万人。

　　一、农村养老发展情况

　　“十二五”以来，乌兰察布市把解决农村养老问题同调整产业布局、推进新农村建设、实施扶贫战略有机结合，将互助幸福院建设列为全市头号民生工程和“一把手”工程，在全市推进农村互助幸福院建设。2014年，制定出台了《乌兰察布市推进农村养老工作实施方案》和《乌兰察布市农村牧区互助幸福院管理办法》两个指导性文件，确立了以互助幸福院为主体，农村居家养老服务点为依托，敬老院为补充的农村养老服务体系。截至目前，全市共建成农村牧区互助幸福院458处，43046户，农村居家养老服务点32个，敬老院37所，使9万多名农村牧区孤寡留守老人、空巢老人、特殊困难老人的养老问题得到了保障，基本实现了农村养老服务全覆盖。乌兰察布市农村养老服务体系建设被自治区民政厅列为全区农村养老工作示范试点，互助养老政策成为全国十大创新社会福利政策之一。

　　二、城镇养老发展情况

　　乌兰察布市在大力推进农村养老工作的同时，积极探索和破解城镇养老服务体系建设难题，创新居家养老和社区养老服务模式，启动为老服务网络平台建设，大力发展为老服务实体建设和人才培训工作，使全市城镇社会养老服务体系建设工作取得了明显成效。

　　今年8月份，市委、政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，对加快全市城镇养老、建立和完善居家养老服务体系提出了具体的办法，制定了居家养老、社区养老和政府购买居家养老服务的具体措施，明确了扶持社会力量举办养老机构的各项优惠政策。乌兰察布市要逐步建立以居家养老为主体，社区养老为支撑、机构养老为补充的城镇社会养老服务体系，实现96%的老年人依托社区服务实现居家养老，4%的老年人入住养老机构养老的总体目标。

　　三、养老服务业推进举措

　　一是加快社区日间照料中心设施建设。整合和利用现有场所，建设拥有午餐配送、文体娱乐、医疗保健、心理咨询、康复护理等服务的日间照料中心。目前全市217个社区，已建成日间照料中心113个，占社区总数的52%，预计到2020年可实现日间照料中心社区全覆盖。

　　二是打造全市便民信息服务平台。将“12349”为老服务平台和就业、市场养老、乌兰美信息服务港等信息平台整合，打造全市功能最齐全、服务最快捷的统一的“12349”便民信息服务平台，搭建起居家养老需求与为老服务组织市场供给的桥梁。建立“12349”呼叫中心数据库，将老年人信息与中心数据库进行绑定，拨打“12349”后，呼叫中心将统一派遣社区养老服务中心服务人员或“12349”加盟企业的服务人员上门服务。目前，这项工作已经启动，预计10月底将正式整合完毕，投入使用。

　　三是培育居家养老服务组织。在社区引进类似“乌兰美家政服务企业”或其它连锁养老服务等社会组织，无偿使用社区日间照料中心，采取市场运作和政府购买服务方式，为老年人提供居家养老服务。同时，积极支持和引导社会力量成立在民政部门登记注册的“社区居家养老服务中心”，专门从事社区居家养老服务。