出台规定保护个人信息加强源头治理；运营商已出台举措

　　正在忙碌时接到一个电话，一开口就问你是否卖房；睡觉时被电话吵醒，一接听是语音推销……针对骚扰电话问题，工信部等十三个部门自7月起开展一年半的专项行动，包括加强通信业务和资源管理，严控骚扰电话传播渠道，防止通信资源被用于营销扰民。同时，多部门联合行动，强化源头治理，规范各行业商家的业务推销行为，整治营销扰民乱象。此外，增强技术防范能力，加强骚扰电话的预警、监测、识别和拦截。

　　在打击、防范骚扰电话方面，湖南多个部门、三大运营商有哪些具体的举措？

　　根据工信部、最高人民法院、最高人民检察院等十三部门日前印发的《综合整治骚扰电话专项行动方案》，这次专项行动将重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链条。湖南从骚扰电话源头治理到用户举报机制，全流程都采取了相应措施。

　　日益泛滥的骚扰电话，有不少是语音系统的，还有不少能够准确知道你姓什么。想要从根源上解决骚扰电话困扰，首先要保护好个人信息。事实上，早在2004年7月30日，《湖南省信息化条例》作为全国第一部信息化的地方性法规正式实施，2012年修订后专门增加条款：任何单位和个人不得非法披露所采集的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供信息，不得以窃取等方式非法获取信息。该条例规定，非法披露、出售或者以其他方式非法提供所获取的信息，或者以窃取等方式非法获取信息，情节轻微的，由县级以上人民政府信息化主管部门责令停止违法行为，给予警告；情节严重的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　你的个人信息可能会在哪些地方被泄露？湖南在不同领域出台规定。例如，防止小区物业泄露个人信息，上个月刚刚通过的《湖南省物业管理条例》明确：除有关国家机关依法调取外，未经业主、物业使用人书面同意，物业服务企业不得向他人出售或者非法提供业主、物业使用人的个人信息。

　　如何防范快递企业出售个人信息？湖南省邮政管理局、省公安厅去年9月就召开过视频会议，明确如有泄露公民信息行为，邮政管理部门和公安机关将依法严厉打击。去年以来，顺丰、圆通、百世等多家快递企业陆续推出隐藏寄收件人全名、部分电话号码等个人信息的“隐私面单”，快递单开始告别“裸奔”。

　　央视《经济半小时》几年前曾做过外省骚扰电话利益链调查。一种群呼的骚扰电话，运营商在后台可以关停。但运营商并没有关停，反而提供各种支持，并支招如何建立骚扰电话呼叫中心。因为在这背后有一条利益链，每一分钟骚扰电话运营商收益五六分钱。

　　骚扰电话为何屡禁不止？一名不愿具名的业内人士接受媒体采访时直言，尽管骚扰电话实施者所在行业的监管者有不可推卸的治理责任，但各类运营商也难辞其咎。许多骚扰电话只能接却无法回拨，难觅源头，这类电话都是直接通过电脑系统进行拨号，同一时间内，可以自动群呼数十个手机号码。一些运营商还为电话营销量身定制了套餐，只要接进一个电话专线，每个月就可随意拨打，上不封顶。

　　对此，湖南几大运营商是如何表态的呢？湖南联通相关负责人表示，将组织对漫游至案件高发地区号码集中的重点区域进行现场督导检查，通过客户回访进行溯源倒查，对存在违规行为的分公司进行考核追责，并责令相关市州分公司溯源回收存在违规行为渠道发展的所有隐患号码。将组织开展语音专线专项稽核清查工作，对客户资质、合同约束和审核流程进行核查，并每月组织对骚扰举报标记情况进行通报整改。湖南电信也表示，将组织开展专项清查，对语音专线客户的资质、合同和流程进行核查，并针对外呼异常的语音专线客户进行重点核查，发现违规行为的，一律要求整改甚至对其关停。

　　发现陌生号码来电，几大运营商如何帮助我们鉴别是不是骚扰电话？个人如何举报骚扰电话？

　　湖南联通相关负责人表示，用户无需下载任何APP，通过发送短信或拨打10010客服电话即可咨询开通防骚扰提醒，用户开通炫铃服务就可使用。

　　湖南移动用户可以编辑短信“kttxcy”发送到10658086开通“防骚扰来电号码提醒服务”，对骚扰诈骗来电进行防范提醒。编辑短信“qxtxcy”发送到10658086立即取消该服务。还可以通过中国移动官网及客服热线（10086），对骚扰诈骗电话进行举报。

　　“对被举报投诉的号码进行溯源倒查、关联排查，及时消除潜在隐患”，湖南电信相关负责人表示，将组织建立大数据分析模型，结合中国电信集团公司系统监测数据，对重点号码进行积极研判、快速处置。

　　《湖南省信息化条例》规定非法披露、出售个人信息情节严重的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　《湖南省物业管理条例》明确，物业服务企业不得向他人出售或者非法提供业主、物业使用人的个人信息。

　　斩断链条：

　　湖南电信运营商开展语音专线专项稽核清查等工作。

　　完善服务：

　　湖南电信运营商提供防骚扰提醒服务，接受举报，对被举报投诉的号码进行溯源倒查。（记者陈张书）

　　7月29日，接到一天当中的第18个骚扰电话时，长沙某金融公司财务孙昊怒了。这个电话推销无抵押贷款业务，听声音是女孩子。电话接通那一刻起，不等孙昊开口，她就说个不停。孙昊直接挂断了电话，然后将此号码拉黑。此刻，躺在他黑名单里的电话号码已经有数百个。当天这18个电话中，信贷最多，有8个，其余分别是卖茶和纯骚扰电话。

　　孙昊说，因为工作缘故，他经常需要和银行以及信贷公司打交道，而且自己隐私保护意识不强，“连街边扫二维码领取小礼物的，我都会留下号码”。不过事后孙昊分析，骚扰电话迅速增加，是自己和女朋友去看新房后，“装修的、贷款的，甚至还有卖茶叶的。”孙昊怀疑是售楼部泄露的，但问他们又不承认，“有一个礼拜，各种乱七八糟的电话我接了126个，快把我烦死了。有的半夜3点还会打来，接通后也不说话，跟闹鬼一样”。

　　无奈，孙昊只能和别人一样，下载了某软件，对被识别为骚扰电话的号码进行拦截，“拦截后稍微好一些了，但还是很多漏网之鱼”。因为工作原因，面对陌生电话孙昊不敢都不接，所以即使在装了拦截软件后，还是多次中招，被“卖茅台酒”的骚扰了多次。“现在陌生电话我是通通不接，除非第二次打来我才会接，因为骚扰电话的话，一般只打一次。”

　　根据骚扰电话类型，孙昊大致做了个统计，每月至少几十个骚扰电话中，卖房、贷款方面的占据一半多，其余则是产品推销，“还有一些接通后就挂断”。（记者宋凯欣）

　　相对于有电话拦截功能的安卓手机来说，完全裸奔的苹果手机用户，对于骚扰电话只能是被动的“手动拉黑”。

　　在长沙某新媒体公司工作的朱琪，主要工作就是每天给全国各地的客户“打电话”。为了方便工作，她的电话还多次出现在微信公号文章中。因此，自从两年前开始这份工作后，朱琪时常接到来自全国各地的骚扰电话，“贷款的、卖房的，还有教育培训的”。一开始朱琪还问对方从哪儿知道自己电话的，但久问之后没有回音，她也懒得问了，直接挂断拉黑。

　　8月1日，早上8点到9点，朱琪就接到了9个电话，除1个是重庆同事打来的，其余都是骚扰电话，“卖茶叶的最多，难道现在是茶叶季吗？”朱琪苦笑着说。

　　她想出了一个办法——另注册一个手机号，“这个小号只有我家人、几个闺蜜和直接领导知道，也从不用它来搞账号注册或微信支付之类的事情”。下班后，她就将工作手机关机。“我们下班后一般没事，即使有，直接领导也可以找到我。”