十八届四中全会《抉择》提出加强互联网领域立法。靠近立法抉择计划层人士通知21世纪经济报道记者，互联网立法相关规划亦已具雏形。但“互联网+”战略的提出，使互联网立法面临向“互联网+”立法前瞻。百度关键词霸屏

　　21世纪经济报道记者采访业界人士及专家发现，人脸辨认、大数据、移动金融等新式“互联网+”领域的立法，与互联网立法有着一同的面向，即保护网络安全和个人信息。

　　互联网立法规划：5部法则和2部法规

　　“十八届四中全会《抉择》中明晰提出加强互联网领域立法，那么在哪些领域进行立法?我觉得首要体现在完善网络信息效力、信息安全、网络处理和依法规范网络行为等方面。”一位靠近立法抉择计划层人士通知21世纪经济报道记者。

　　早在几年前，相关立法抉择计划部分曾提出了一份互联网立法规划，业界遍及认为应包括5部法则和2部行政法规。5部法则为网络安全法、电子商务法、电信法、互联网信息效力法和个人信息保护法，2部法规为电子政务法则和未成年人网络保护法则。

　　现在，多部法则法规已进入立法程序，网络安全法被列入十二届人大五年立法规划，电子商务法已结束4部立法大纲。《我国青年报》2014年11月报道，未成年人网络保护法则也已被列入国务院2014年立法计划。

　　“网络安全立法是国家安全系统的重要组成部分，是针对网络安全全工业链的立法，其目标或许包括网络效力提供商、互联网接入效力提供商、互联网信息效力提供商、设备制造商、中心技术芯片提供商等。”我国信息通讯研讨院互联网法则研讨中心主任李海英说。

　　而对个人信息保护的规矩已散见于200多部法则、法规、地方性法规之中。

　　2000年和2012年，全国人大常委会分别通过了《关于保护互联网安全的抉择》和《关于加强网络信息保护的抉择》，这两部法则性质的文件对网络安全和个人信息保护作出了顶层规划。

　　“但法则规矩过于抽象，比如《关于加强网络信息保护的抉择》中初次提出了对个人信息搜集、运用的‘合法性、正当性和必要性’三个原则，可是却没有任何下位法对其有明晰的具体化。”我国政法大学传达法研讨中心研讨员朱巍认为。

　　“电子签名”不可狡赖

　　《21世纪》：跟着人脸辨认的运用，远程开户假如成为实践，移动互联网金融将对传统银工作带来很大冲击，但也存在无法躲避的安全问题，你怎样看待?

　　季小杰(我国金融认证中心总经理)：依据生物特征的身份辨认技术，存在一旦被盗用，将无法撤消的问题。生物辨认技术具有运用方便的利益，可是也存在两个问题：一是人脸辨认、指纹辨认等技术都无法到达100%的准确率;二是人的生物特征是不能改动的，可是泄露生物特征的途径有许多，一旦泄露被假造后将无法撤消。导致现在仅依托生物辨认技术进行身份认证还不适用于大范围的金融业务。

　　《21世纪》：本年是《电子签名法》实施10周年，电子签名在金融领域有哪些运用?

　　季小杰：电子签名在金融领域的运用非常广泛，就拿网上银行来说，现在大部分银行都是采纳电子签名，也就是我们常说的U盾的办法来认证用户身份及保证用户的网上操作安全。近两年，因为互联网金融的快速打开，电子签名在P2P等互联网金融企业也有许多运用。

　　电子签名具有机密性、完整性、辨别与授权、不可狡赖性，还广泛运用在电子政务、电子商务、网上招投标等领域。可以说，不管哪个工作，只需在互联网上进行信息沟通和商务活动，那么电子签名都可以作为可靠身份证明的有用办法，处理网络信赖问题。

　　《电子签名法》的实施，处理了电子发票、电子合相等电子生意的完整性、真实性和抗狡赖性。对APP进行电子签名，还能保证它的安全性和可追溯性。

　　我认为，在金融领域，远程开户、移动营销等新业务将是电子签名新的运用方向;在非金融领域，跟着“互联网+”理念的提出以及我国网络基础设施的加快建造，更多的工作、企业将更加重视电子签名的运用。此外，在签名设备上，因为移动互联网的打开，无线签名设备将会是未来的打开趋势。

　　隐私权保护必不可少

　　《21世纪》：物联网是否面临与互联网相同的个人隐私保护问题?

　　李欲晓(北京邮电大学互联网处理与法则研讨中心主任、教授)：通过RFID(射频辨认技术)侵略个人隐私是物联网的一个重要法则问题，RFID系统即射频辨认系统，它由电子标签、读写器、天线和计算机系统几个部分组成，运用无线射频办法在读写器和电子标签之间进行非接触双向数据传输，以到达政策辨认和数据交换的目的。

　　其对个人隐私的挟制首要依据：

　　榜首，电子标签本身存在较大隐私风险。电子标签的信息存储容量较大，且具有较高的数据处理效率，这就使人们把更多信息存储在标签中变为或许。可是，将更多的信息会合在一个嵌有电子标签的设备上，使人们可以一同用一个设备购物、上班、泊车、加油、看病、上学、吃饭等，将导致各种信息(包括隐私信息)过于会合，一旦泄露，个人隐私将或许被畅所欲言。

　　第二，电子标签中的隐私信息可被第三方读写器不合法读取，不法分子也可通过RFID技术对个人进行监控和跟踪，因为现在RFID安全机制尚不行完善，不法分子完全可以通过第三方读写器直接与标签进行通讯，读取、批改或删去其间隐私信息。一同，不法分子还可以通过在多处设置读写器，对电子标签携带者的行迹轨道和方位进行记载，以完结监督跟踪的目的。

　　《21世纪》：《个人信息保护法》在我国呼吁多年，但短期内仍无出台痕迹，《网络安全法》也被部分立法系统人士认为是一部相对抽象、原则的法则，你认为有无必要出台一部针对RFID的专门的法则法规?

　　李欲晓：RFID技术是物联网的要害中心技术，它事关物联网中政策辨认和数据搜集。现在我国并没有强制性的RFID安全规范，也没有与之相应的RFID法则规范。也就是说，只需条件容许，任何人可以在任何时间、任何地址，对任何电子标签进行读取。而这将对个人隐私和信息安全带来严峻挟制。

　　我认为有必要出台一部专项的RFID法规。在该法规中，应至少包括以下内搜狗关键词霸屏容：明晰RFID设备出产和效力企业的准入门槛;明晰电子标签和读写器的运用规范;要求企业对搜集到的数据进行加密，并将数据加密作为一项最基本要求;明晰个人的权利，包括有权要对电子标签中的内容进行查询、批改、删去操作，有权对标签进行销毁，有权得悉电子标签被读取情况;建立认证原则，对RFID相关设备进行认证，保证其安全性;明晰乱用、不合法运用RFID技术所应承当的法则效果等。

　　“大数据是未来新石油”

　　《21世纪》：尽管互联网在国内鼓起已几十年，但大数据直到近年才初步市场化运用，应该怎样看待大数据的特点和价值?

　　李海英(我国信息通讯研讨院互联网法则研讨中心主任)：首要，数据具有财物性，需求保护数据背面的利益方，包括企业利益、公民个人利益。某种意义上说，这也是在保护国家利益，因为整个数据所构成的公共资源是一个国家信息资源的重要组成部分。

　　另外，数据也是可运用的。为了促进打开，应该破除企业之间运用数据的不合理壁垒，这要求法则要不断完善。当然，对数据的运用也是有束缚的，要契合目的，也就是要有一定的原则。

　　《21世纪》：你认为大数据工业对法则带来了哪些冲击?

　　李海英：我认为冲击首要体现在两个方面，一个是网络安全，一个是个人隐私保护。一家国际咨询公司近期作出的第三方陈说提出了处理全球数据风险的问题，这个陈说对全球47个国家进行了查询，发现其间94%的国家都对数据跨境活动进行了束缚。

　　建立全方位的安全查看原则，是网络安全立法重要的关注点。我认为其内容应包括针对主体的安全查看、针对产品的安全查看、合作政府收购原则的安全查看等。

　　《21世纪》：最近一段时间，在网络安全的其他领域，比如硬件制造业，现已有动静表示出对国家安全和工作打开之间对立的忧虑，你怎样看待这个问题?

　　李海英：信息资源日益成为重要的出产要素，成为国家竞争力的重要标志，大数据可以驱动整个社会的立异，开释整个经济打开的活力。我们从国家层面现已对信息资源有了一个非常高的知道。为了促进打开，应该鼓舞数据尤其是政府数据的全面打开，从2009年初步，全球许多国家都在打开数据政府打开运动，有些国家现已拟定了相关立法。

　　但另一方面，我们还看到对信息资源和网络安全管控的趋势，这需求在立法中进行平衡。数据的价值360关键词霸屏可以说是未来的新石油，各国都在加强对信息资源的控制和抢夺，这提出一个问题，在全球化时代，是推进跨境数据资源共享，仍是进行跨境数据活动的束缚?

　　立法傍边，还要平衡数据运用和隐私保护。在获取数据时，曾经我们的个人信息保护立法都是以奉告为原则。但在大数据时代，这种奉告很难完结，因为数据分析者或许在他运用数据曾经，都很难知道他要用这些数据做什么，他自己也不一定知道会发作什么效果。

　　大数据还会在其他方面给法则带来冲击，比如数据的权属判定、数据价值怎样衡量、会不会发作数据独占等。