近日,一场被称为史上最严格的“禁摩限电”的整治行动在深圳展开,招致“限制快递行业发展”的批评,一度有消息称将近上千名快递员因此丢了饭碗;另一方面,各类电动车在马路“横行”,这早已是城市交通管理的老问题。老毛病平添新烦恼,规范管理电动车和快递“最后一公里”之间的矛盾应如何化解?
集中整治能否根治电动车乱象
不可否认,电动车给市民出行、公共交通“最后一公里”以及快递之快都提供了很大的便利。同时,电动车“横行”马路一直以来存在许多安全隐患。有人总结:它们无牌照,出了事可以直接落跑,或者弃车逃逸;它们有着机动车的速度,却可以按非机动车承担责任;它们可以在机动车道上行驶,可以在自行车道上行驶,可以在人行道上行驶,还可以在盲道上行驶……
事实上,此次引发更大争议还在于深圳部分街道在执行中出台了奖励性政策,对查处的执法人员给予数百元一台的奖励。
中山大学政务学院副院长、公共政策专家岳经纶认为,这一配套政策如果属实,显然不具有合法性,此外还可能诱导基层执法人员“误伤”。
为什么受伤的是快递小哥
此次“禁摩限电”引发较大争议,很大程度上在于社会业态发生了变化。过去受影响的主要是非法营运和无证运营者,如今,受到冲击最大的是快递公司。
对此,有劳动法专业人士指出,快递企业应该为快递员提供完成工作的必要条件,让快递员自购电动车实际上是转移风险和矛盾,也给规范管理带来不便。车主由分散转为集中,规范操作起来更容易。
找出口:规范管理兼顾快递“最后一公里”是否可行
不少快递业内人士也希望规范,但认为以前的备案更像是“审批”,配额严重不够用,年审要求有不合理之处,最后导致行业性的不规范运行。
深圳市交管部门回应称,行动并非针对快递行业,将继续与快递行业协商后续措施。4月1日下午,深圳市交警局与邮政、快递等相关主管部门和6大快递企业进行了座谈、协商,提出四项措施:一是增加5000辆备案电动自行车配额;二是取消两年一次的特殊行业电动自行车的备案审核;三是尽快开发“二维码”管理系统,实现动态备案和规范管理;四是适当延长“过渡期”,帮助相关快递企业尽快消化库存快件,主动清理违规车辆。
目前,两难问题尚无更周全的解决方案。深圳市交管局3日晚间通过官方微博发布,5日将举行记者会,接受媒体采访提问。双方能否协商中发现两全之策,记者将持续关注。